□ 習近平法治思想基層實踐

□ 宋儒亮

廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，始終把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，深刻領悟其核心要義，錨定“走在前列”總目標和“高質量發(fā)展”總抓手，將法治建設與經濟社會發(fā)展深度融合，在法治軌道上深化改革，構建起具有廣東特色的法治建設新格局，為全國法治建設提供了可借鑒的“廣東樣本”。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。廣東堅持科學立法、民主立法、依法立法，出臺了不少具有開創(chuàng)性的地方性法規(guī)。例如，為助力破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題，廣東出臺全國首部明確由“飛出地”全面主導區(qū)域協調發(fā)展的地方性法規(guī)——《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》。為服務國家戰(zhàn)略、促進科技發(fā)展，廣東相繼出臺了《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》《廣東省促進海洋經濟高質量發(fā)展條例》《廣東省科技創(chuàng)新條例》等。這些立法大多具有創(chuàng)新性、前瞻性、引領性等特點。

作為我國制度型開放的重要“試驗田”，粵港澳大灣區(qū)具有“一國兩制三法域”的顯著特點。對此，廣東大膽探索創(chuàng)新，以規(guī)則銜接、機制對接為重點，“摸著石頭過河”，以“小切口”立法破解區(qū)域融合發(fā)展難題，持續(xù)推動大灣區(qū)“軟”“硬”雙聯通。

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。廣東以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務為抓手，持續(xù)提升行政執(zhí)法效能，強化法治政府建設。早在2020年，廣東出臺《廣東省行政檢查辦法》，成為全國首個出臺統一行政檢查規(guī)范制度的省份。該辦法從源頭上規(guī)范行政檢查行為，后續(xù)推行涉企“綜合查一次”制度，通過跨部門綜合監(jiān)管最大限度減少對企業(yè)經營的干擾。

數字賦能讓行政執(zhí)法更透明高效。“粵執(zhí)法”平臺與“亮碼入企”制度的推行，實現執(zhí)法行為全過程可追溯。從2023年開始連續(xù)4年開展涉企行政執(zhí)法專項行動，集中整治企業(yè)反映強烈的問題，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。同時，廣東健全行政爭議化解機制，推動矛盾糾紛在源頭化解。

從規(guī)范執(zhí)法到優(yōu)化服務，廣東以法治手段有效打造了穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關全面依法治國，事關我國對外開放和外交工作大局。廣東作為對外開放的前沿陣地，近年來聚焦“建設三個一流、打造一個平臺”目標，構建起全方位涉外法治體系。一方面，涉外法律服務更精細，涉外律師團隊可為“出?！逼髽I(yè)提供個性化的貼身服務。另一方面，涉外商事仲裁更高效，廣州仲裁委員會、深圳國際仲裁院的仲裁裁決受到越來越多國家和地區(qū)法院的認可執(zhí)行，國際影響力、國際競爭力不斷提升。

近年來，廣東深入實施涉外法治人才培育強基、引進提質、人才應用、激勵保障“四大工程”。同時，通過“引進來”與“走出去”相結合，打造了一支懂國際規(guī)則、通跨境服務的專業(yè)隊伍，讓廣東成為法治人才的集聚高地。

法治正成為廣東的核心競爭力與高質量發(fā)展的鮮明底色。未來，廣東仍需持續(xù)深化法治領域改革，為在推進中國式現代化建設中走在前列提供更堅實的法治保障。

（作者系廣東省委黨校（廣東行政學院）法治廣東研究中心主任）