法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳曉鋒 通訊員 譚繼偉

權(quán)為民所用，法為民而治。法治從來(lái)不是冰冷的法條堆砌，亦非嚴(yán)苛的懲戒約束，而是以法為尺丈量公平正義，以法治為舟承載民生期盼。

記者近日從重慶海事局了解到，為更好踐行“處罰與教育相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一”理念，重慶海事局今年3月積極探索推行“學(xué)法減罰”創(chuàng)新實(shí)踐。重慶海事局結(jié)合信用狀況、船舶安全水平、違法行為危害后果，問(wèn)題整改落實(shí)情況等核心要素，明確6項(xiàng)適用條件；秉持依法遞減、寬嚴(yán)相濟(jì)原則，將9類內(nèi)河航運(yùn)常見(jiàn)違法行為納入“學(xué)法減罰”清單，實(shí)施柔性降檔處罰，減罰幅度為500元至4500元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一次違法、一次學(xué)法、終身受益”。

據(jù)了解，近年來(lái)，重慶海事局立足長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)大局，將執(zhí)法力度、法治溫度與服務(wù)深度融為一體，在柔性執(zhí)法、生態(tài)保護(hù)、助企紓困、便民利民等方面持續(xù)創(chuàng)新突破，走出了一條具有重慶海事特色的法治為民之路?！皩W(xué)法減罰”并非創(chuàng)新孤例，而是重慶海事多年法治建設(shè)的生動(dòng)縮影。

回望“十四五”，重慶海事法治建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)、成效鮮明。2021年，重慶海事局率先在長(zhǎng)江干線推進(jìn)行政處罰“不見(jiàn)面辦”“快速辦”，讓數(shù)據(jù)傳輸代替群眾奔波，同步推行輕微違法行為“首違不罰”“不予處罰”機(jī)制，讓法治善意化作涓涓細(xì)流沁潤(rùn)航運(yùn)一線；2022年，細(xì)化違法行為裁量標(biāo)尺，以“定額處罰”筑牢公平底線，實(shí)現(xiàn)“同案同罰、裁量公允”；2023年，持續(xù)深化“首違不罰”實(shí)踐，推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)理念落地生根；2025年，完善輕微違法行為警示教育清單，明確“港內(nèi)移泊”“連續(xù)航行超16小時(shí)”配員不足等違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行政處罰集中辦理，讓海事執(zhí)法更規(guī)范、更透明、更具公信力。

數(shù)字無(wú)言，見(jiàn)證初心滾燙。2023年至2025年，重慶海事累計(jì)實(shí)施“首違不罰”案件1047件，占違法案件總量的28.76%，免罰金額達(dá)150余萬(wàn)元。

嚴(yán)守生態(tài)底線，守護(hù)一江清水。近年來(lái)，重慶海事局在踐行“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的時(shí)代使命中，勇闖無(wú)人之境，敢破陳規(guī)舊制，毅然摒棄沿用十余年的船舶污染物“達(dá)標(biāo)排放”慣性做法，擘畫(huà)出“船上儲(chǔ)存、交岸處置”“零排放”治理藍(lán)圖。

2025年1月1日，長(zhǎng)江中上游地區(qū)首部船舶污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)《重慶市船舶污染防治條例》正式實(shí)施，這標(biāo)志著長(zhǎng)江船舶污染防治歷史性難題得到了徹底解決。

受航運(yùn)市場(chǎng)下行影響，眾多企業(yè)面臨著融資受阻困境。對(duì)此，從2024年4月起，重慶海事局不斷拓展海事與金融服務(wù)深度融合，聯(lián)合重慶金融監(jiān)管局及11家銀行機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新打造船舶抵押權(quán)便利化登記服務(wù)體系，將向銀行提交材料精簡(jiǎn)為“一張表格”，實(shí)現(xiàn)線上“零成本”申請(qǐng)、“一日辦結(jié)”。自政策落地推行以來(lái)，該服務(wù)體系已為近200家航運(yùn)企業(yè)打通融資快車道，撬動(dòng)數(shù)十億融資活水，直接降低融資成本近千萬(wàn)元，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，為航運(yùn)市場(chǎng)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁法治保障動(dòng)能。

過(guò)去船員辦證疲于往返奔波、排隊(duì)等候，繁瑣流程更是耗心費(fèi)力，如今種種不便皆成過(guò)往。2023年，重慶海事局率先破局，推動(dòng)31項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線川渝段全域通辦，經(jīng)驗(yàn)做法輻射長(zhǎng)江干線全線；2024年，再拓服務(wù)邊界，推動(dòng)22項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)重慶全域通辦，“一窗可辦、全域通辦”徹底打破地域壁壘；2025年，深入推行15項(xiàng)高頻簡(jiǎn)易政務(wù)事項(xiàng)“即申即辦”、內(nèi)河船舶轉(zhuǎn)籍登記不停航辦、船舶“開(kāi)航前一件事”集成辦等便民舉措，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、船員少跑腿”。

從“學(xué)法減罰”的柔性執(zhí)法，到生態(tài)法治的硬核擔(dān)當(dāng)；從助企紓困的精準(zhǔn)施策，到便民利企的服務(wù)升級(jí)。重慶海事局始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，將保障航運(yùn)發(fā)展、守護(hù)生態(tài)安全、增進(jìn)民生福祉作為法治建設(shè)的初心原點(diǎn)與終極目標(biāo)。