本刊記者 梁平妮 通訊員 王本朋

“換證不請(qǐng)假，服務(wù)到您家?！?025年10月，在山東省青島市嶗山區(qū)海信國(guó)際中心會(huì)議室，青島市公安局嶗山分局治安大隊(duì)的民警帶著設(shè)備，為急需辦理證照的商戶提供上門服務(wù)。

把政務(wù)窗口搬到企業(yè)家門口，是嶗山區(qū)政法系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)、聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。嶗山區(qū)坐擁首批國(guó)家級(jí)高科技工業(yè)園區(qū)、國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，資源富集、優(yōu)勢(shì)疊加。為此，嶗山區(qū)政法系統(tǒng)凝心聚力打造“市場(chǎng)化惠商、法治化安商、國(guó)際化聚商”的一流營(yíng)商環(huán)境，著力將營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”持續(xù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

開辟市場(chǎng)化惠商“快車道”

“市場(chǎng)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。嶗山區(qū)政法系統(tǒng)牢固樹立‘有事必應(yīng)、無事不擾’思想，讓企業(yè)輕裝上陣，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放發(fā)展?jié)撃堋！睄魃絽^(qū)委政法委分管日常工作的副書記李成杰說。

落實(shí)“放”的舉措。嶗山區(qū)開辟涉企案件綠色通道，快速幫助企業(yè)完成審查、立案、裁定、保全等工作，深化“銀行保函換封”機(jī)制，通過“活封活扣”釋放資金流超過11億元，助力更多企業(yè)放下包袱、造血生肌。積極發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救出清功能，審理破產(chǎn)案件13件，化解債務(wù)8.7億元，釋放凈地資源7925平方米，辦理案件獲評(píng)破產(chǎn)審判助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例。

提升“管”的質(zhì)效。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)公安機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系的實(shí)施意見》，全周期服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。以規(guī)范促發(fā)展，加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，在全市率先開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約住宿房屋信息登記系統(tǒng)試點(diǎn)，有效破解網(wǎng)約房“實(shí)名難落實(shí)、隱患難排查、糾紛難處置”的監(jiān)管難題，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)在法治軌道上健康有序發(fā)展。以“高效辦成一件事”為牽引，梳理研究政務(wù)服務(wù)事務(wù)入駐各級(jí)窗口事項(xiàng)52項(xiàng)，開展居民身份證“移動(dòng)辦證”上門服務(wù)，辦證量同比增長(zhǎng)131%。

筑牢“服”的意識(shí)。堅(jiān)持開展服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三聯(lián)三促”活動(dòng)，建立與企業(yè)溝通聯(lián)系的交流平臺(tái)。活動(dòng)開展以來，走訪近千家企業(yè)，解決問題1100余次，挽回?fù)p失5.63億元。服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，落實(shí)“鏈長(zhǎng)+鏈主+首長(zhǎng)”機(jī)制，走訪聯(lián)絡(luò)重大項(xiàng)目、企業(yè)30余家，建立問題臺(tái)賬，實(shí)施全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，針對(duì)性解決法律訴求，開展法治講座、廉政共建等超20次。

筑牢法治化安商“強(qiáng)屏障”

穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的“定心丸”，嶗山區(qū)統(tǒng)籌政法力量，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)合規(guī)、糾紛化解等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)法治屏障。

據(jù)介紹，嶗山區(qū)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，青島中央法務(wù)區(qū)嶗山金融法務(wù)區(qū)落戶國(guó)家首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，集聚律師事務(wù)所10余家，同時(shí)吸引金家?guī)X人民法庭落戶，形成“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)+法律服務(wù)+法院‘立、審、執(zhí)’”一站式全鏈條法律服務(wù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開辟專利預(yù)審快速通道，備案創(chuàng)新主體200余家，辦理專利商標(biāo)業(yè)務(wù)超11.8萬筆，窗口服務(wù)多次獲得群眾表揚(yáng)和點(diǎn)贊。

建立“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+法律服務(wù)”模式，搭建“律企聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效溝通平臺(tái)。組織律師團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對(duì)接，針對(duì)性舉辦海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)等法律專題惠企培訓(xùn)，為59家重點(diǎn)企業(yè)提供定制化法律指導(dǎo)，幫助企業(yè)破解經(jīng)營(yíng)中的法律困惑。截至目前，惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為52家企業(yè)解決問題61個(gè)，為轄區(qū)企業(yè)開展“法治體檢”290次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法42次，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

聚焦嚴(yán)懲企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)犯罪，嶗山區(qū)創(chuàng)新辦案思路，突破資金混同情形下的犯罪數(shù)額認(rèn)定瓶頸，成功辦理虛假合同套取企業(yè)資金案，讓“靠企吃企者”無處遁形。同時(shí)，以雷霆之勢(shì)重拳出擊，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決為企業(yè)經(jīng)營(yíng)清障護(hù)航。

共繪國(guó)際化聚商“同心圓”

“嶗山區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依托金融法務(wù)區(qū)、‘金智谷’、金融法庭等特色平臺(tái)及科技資源，營(yíng)造開放包容、便利高效的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引全球高端要素近悅遠(yuǎn)來?！睄魃絽^(qū)司法局黨組書記于瑞介紹道。

在健全涉外人才儲(chǔ)備機(jī)制方面，嶗山區(qū)重視吸納引進(jìn)涉外法治專業(yè)人才，組建涉外法律人才庫、涉外法治專家團(tuán)，培養(yǎng)一批既懂法律又懂外語、熟悉國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才，為涉外案件辦理和國(guó)際交流合作儲(chǔ)備專業(yè)力量。構(gòu)建以法務(wù)大廈為核心，多個(gè)高端園區(qū)環(huán)繞的“一主多園”法律服務(wù)生態(tài)圈，吸引多家知名律所意向入駐，組建涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來”提供跨境投融資、合規(guī)審查等全方位服務(wù)。

在完善涉外執(zhí)法司法協(xié)同機(jī)制方面，嶗山區(qū)政法各單位充分發(fā)揮專業(yè)人員力量?jī)?yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)外律所、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立廣泛合作關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)與部門間的溝通協(xié)作，從監(jiān)測(cè)預(yù)警、跨前指導(dǎo)、聯(lián)合研判多環(huán)節(jié)協(xié)同處置，提升多層次、跨部門的涉外執(zhí)法司法協(xié)同程度。

在建立國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，嶗山區(qū)鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與涉外法律事務(wù)，在涉外領(lǐng)域培育成果。為500強(qiáng)民企制定國(guó)內(nèi)首個(gè)二手車出口全流程風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，為客戶落地哈薩克斯坦出海投資項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù)，評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)。依托金融法務(wù)區(qū)舉辦外貿(mào)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系構(gòu)建與應(yīng)對(duì)指南等系列專題宣講活動(dòng)，通過“案例解析+實(shí)務(wù)指導(dǎo)+互動(dòng)答疑”的立體式服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻能力與糾紛應(yīng)對(duì)的實(shí)操能力。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無止境，法治護(hù)航發(fā)展重任在肩?！睄魃絽^(qū)委常委、政法委書記王少鵬表示，站在“十五五”的新起點(diǎn)，嶗山區(qū)委政法委將始終以“打頭陣、當(dāng)先鋒”的奮斗姿態(tài)，久久為功打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政法保障。