本刊記者 范瑞恒

幫助92名農(nóng)民工追回460萬(wàn)元工資，解決多位60歲以上老人的“薪”事難題，通過(guò)調(diào)解為外賣騎手爭(zhēng)取到29萬(wàn)元賠償款……一串串?dāng)?shù)字背后，是一個(gè)個(gè)鮮活的維權(quán)故事，更是一座城市對(duì)勞動(dòng)者最深情的守護(hù)。

近年來(lái)，天津市司法局深入開展維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益法律援助“安心行動(dòng)”，充分發(fā)揮“實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺(tái)作用，聚焦農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員等勞動(dòng)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，為勞動(dòng)者提供細(xì)心、貼心、熱心、暖心的公共法律服務(wù)，助力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

織密服務(wù)“經(jīng)緯線”

“讓每一位勞動(dòng)者在需要時(shí)都能找到法律服務(wù)”，這是天津開展“安心行動(dòng)”的初心。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，天津市司法局搭建起“實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的“一站式”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

“線下，服務(wù)窗口不斷前移。”天津市司法局公共法律服務(wù)一處處長(zhǎng)李明介紹，依托工會(huì)驛站、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)等設(shè)立法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，2600余名律師、基層法律服務(wù)工作者參與公益值班或擔(dān)任村(居)法律顧問(wèn)，為有需求的群眾提供法律服務(wù)。

在區(qū)級(jí)層面，東麗區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)法律援助中心將服務(wù)窗口前移至區(qū)治理拖欠農(nóng)民工工資專班;河西區(qū)、靜海區(qū)公共法律服務(wù)中心整體入駐區(qū)綜治中心;紅橋區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)法律援助中心派駐律師常駐區(qū)綜治中心，發(fā)揮協(xié)同治理優(yōu)勢(shì)。

線下站點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，線上渠道同步暢通。

天津持續(xù)提升12348公共法律服務(wù)熱線精細(xì)化服務(wù)水平，細(xì)分專業(yè)類型，設(shè)置“勞動(dòng)爭(zhēng)議”專席，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等勞動(dòng)者關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系、追索勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)保障方面的咨詢，在依法解答的同時(shí)做好心理疏導(dǎo)。

同時(shí)，通過(guò)“熱線聯(lián)盟”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與人社12333、工會(huì)12351等15條熱線的“一鍵轉(zhuǎn)接”，無(wú)論勞動(dòng)者撥通哪個(gè)號(hào)碼，都能得到專業(yè)的法律指引。2025年接聽勞動(dòng)爭(zhēng)議類熱線咨詢93026通，滿意率超過(guò)99%。

為滿足不同群體勞動(dòng)者的需求，天津市司法局依托新建的公共法律服務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)法律援助申請(qǐng)跨平臺(tái)流轉(zhuǎn)，實(shí)體登記、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、熱線轉(zhuǎn)辦三類工單直接對(duì)接法律援助業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升服務(wù)便捷度。

在“天津掌上12348”微信服務(wù)號(hào)設(shè)置“服務(wù)矩陣”，與公檢法等12家單位的移動(dòng)服務(wù)端相互嵌入，加大對(duì)重點(diǎn)群體的權(quán)益保護(hù)力度。及時(shí)辦理中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)和天津法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”案件，將欠薪線索同步推送至人社部門和法律援助機(jī)構(gòu)，做到“雙推送、同推動(dòng)、促解決”。

跑出解紛加速度

“感謝法律援助中心幫我們討回公道。”去年6月，拿到被拖欠的工資時(shí)，王阿姨拉著紅橋區(qū)法律援助中心律師的手，眼眶泛紅。

2023年，王阿姨與其他7名年過(guò)60歲的老人進(jìn)城務(wù)工，在某物業(yè)公司從事保潔工作。2025年2月起，公司以“衛(wèi)生不合格”為由拖欠工資6.6萬(wàn)余元。由于超過(guò)法定退休年齡，起訴材料又存在證據(jù)不足等問(wèn)題，老人們一度陷入維權(quán)困境。

轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)自紅橋區(qū)法律援助中心的介入。獲悉線索后，該中心立即開啟“綠色通道”，當(dāng)日受理案件并指派3名擅長(zhǎng)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律援助律師承辦。律師們梳理700余頁(yè)聊天記錄，調(diào)取刷卡記錄、工資表等材料，走訪小區(qū)業(yè)主錄制視頻證據(jù)，形成了完整的證據(jù)鏈，最終推動(dòng)法院判決支持王阿姨等人的全部訴求。不久后，拖欠的工資與押金便全額執(zhí)行到位。

“法援速度”，正成為這座城市維權(quán)保障的新名片。

“真沒想到，3個(gè)小時(shí)就完成了立案?！蓖馐?lái)津務(wù)工人員王大哥攥著法院的立案回執(zhí)，難掩激動(dòng)。他此前在天津市薊州區(qū)一家燒烤店務(wù)工，門店倒閉后，老板一直拖欠他3萬(wàn)多元工資。身患腦出血的他本就家境拮據(jù)，無(wú)奈之下他走進(jìn)了薊州區(qū)法律援助中心。工作人員啟動(dòng)“容缺受理、承諾先辦”機(jī)制，迅速協(xié)調(diào)律師介入，當(dāng)天下午便完成立案，讓他安心返程。

這暖心一幕，是薊州區(qū)創(chuàng)新打造“薊時(shí)援·零距離”法律援助品牌的生動(dòng)縮影。

薊州區(qū)司法局還圍繞“減環(huán)節(jié)、縮時(shí)限、提效率”目標(biāo)，對(duì)法律援助申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化，開通“特殊案件、先予指派”綠色通道，針對(duì)群體性糾紛、農(nóng)民工欠薪等緊急重大案件實(shí)行“邊審邊派”，協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師提前介入。

從“不知道找誰(shuí)求助”到“有人主動(dòng)幫忙”，從“數(shù)月維權(quán)無(wú)果”到“當(dāng)日受理辦結(jié)”，天津“安心行動(dòng)”正通過(guò)制度創(chuàng)新打破維權(quán)壁壘。

靶向精準(zhǔn)顯溫情

新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，給勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。外賣騎手、快遞員等群體的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，往往是一道“老大難”問(wèn)題。

在一次送餐途中，騎手牛某意外摔傷?？僧?dāng)他提出工傷申報(bào)時(shí)，卻被所在公司以“業(yè)務(wù)承攬”為由拒絕。牛某與公司簽訂的不是勞動(dòng)合同，而是一份復(fù)雜的多層協(xié)議——居間服務(wù)、業(yè)務(wù)承攬、勞務(wù)外包……各種法律關(guān)系交織，維權(quán)難度極大。

南開區(qū)法律援助中心指派律師介入后，律師從考勤管理、工資支付、日常管控等細(xì)節(jié)入手，逐一論證勞動(dòng)關(guān)系的人身與經(jīng)濟(jì)從屬性。最終，法律援助律師不僅幫牛某確認(rèn)了勞動(dòng)關(guān)系、完成了工傷認(rèn)定，還在后續(xù)仲裁中通過(guò)調(diào)解幫助其獲賠29萬(wàn)元。

“我們精準(zhǔn)把握了牛某與公司是否存在勞動(dòng)關(guān)系這一爭(zhēng)議焦點(diǎn)，充分準(zhǔn)備證據(jù)，提出明確的庭審意見及辯論意見，最終維護(hù)了受援人的合法權(quán)益。”南開區(qū)法律援助中心主任吳斌介紹說(shuō)。

在天津，以精準(zhǔn)服務(wù)贏得受援人“點(diǎn)贊”的事例還有很多。

“我是送外賣的，被拖欠工資該怎么辦?”去年底，外賣員張某來(lái)到河西區(qū)綜治中心法律援助窗口，訴說(shuō)著自己的遭遇。審核相關(guān)材料并核實(shí)情況后，河西區(qū)法律援助中心當(dāng)即指派擅長(zhǎng)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的律師，現(xiàn)場(chǎng)與受援人張某簽署委托手續(xù)，建立委托關(guān)系。標(biāo)注關(guān)鍵信息、比對(duì)事實(shí)細(xì)節(jié)與法律依據(jù)、列明待補(bǔ)充證據(jù)清單……律師的專業(yè)解讀讓張某放下了“包袱”，安心過(guò)年。在律師的幫助下，欠薪單位與張某達(dá)成和解，支付了所欠款項(xiàng)。

近年來(lái)，天津聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障痛點(diǎn)，構(gòu)建起“法律援助前端介入、檢察機(jī)關(guān)支持起訴、人民法院快速立案”的全鏈條維權(quán)調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)矛盾在源頭化解、權(quán)益在一線落實(shí)。

機(jī)制完善促長(zhǎng)效

確保勞動(dòng)者獲得及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，是天津各級(jí)司法行政部門的工作重點(diǎn)。

為此，天津市司法局還與多家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的若干措施》，將“強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛“一站式”多元聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制落實(shí)，暢通調(diào)解與仲裁、訴訟銜接渠道，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛”明確寫入保障措施;深入推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)，健全完善監(jiān)管約談、投訴處理、公開通報(bào)、協(xié)同配合等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件的全流程監(jiān)管;監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范法律援助律師庫(kù)準(zhǔn)入退出機(jī)制，將377名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的律師或者基層法律服務(wù)工作者納入勞動(dòng)者法律援助業(yè)務(wù)專家?guī)臁?/p>

天津市司法局公共法律服務(wù)一處副處長(zhǎng)常鴻介紹，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工及新就業(yè)形態(tài)人員等勞動(dòng)者開通法律援助“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派;與住建、國(guó)資、工會(huì)、人社等部門和司法機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)“援調(diào)訴裁”對(duì)接化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛;組建勞動(dòng)者法律援助志愿律師庫(kù)建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，開展受援人回訪、庭審旁聽、征詢司法機(jī)關(guān)意見和案件質(zhì)量評(píng)估等方式對(duì)勞動(dòng)者法律援助案件辦理全流程監(jiān)控評(píng)估。

在區(qū)級(jí)層面，濱海新區(qū)聚焦工程項(xiàng)目開工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)舉辦“開工第一課”，聯(lián)合區(qū)人社、工會(huì)、法院等部門建立“調(diào)解+援助+仲裁+訴訟”銜接機(jī)制，定期檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度落實(shí)情況，從源頭確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資;北辰區(qū)則加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，就全區(qū)農(nóng)民工欠薪遺留線索進(jìn)行研討交流，推動(dòng)欠薪問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)解決。

自2025年“安心行動(dòng)”開展以來(lái)，天津共辦理農(nóng)民工法律援助案件千余件，跟進(jìn)法網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”轉(zhuǎn)辦案件300余件，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)余元。

天津市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將在勞動(dòng)者就業(yè)的各行業(yè)、維權(quán)各環(huán)節(jié)提供更優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的服務(wù)，切實(shí)筑牢勞動(dòng)者權(quán)益的法治保障防線。