□ 本報記者　　 李　　雯

□ 本報通訊員 柴麗飛 梅曉

未成年人健康成長事關國家和民族未來。加強預防未成年人違法犯罪工作，關系社會和諧穩(wěn)定和千萬家庭幸福安寧。

河北省十四屆人大常委會第二十次會議近日表決通過《河北省預防未成年人犯罪條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》自5月1日起施行?！稐l例》共8章64條，主要圍繞協(xié)同支持體系、預防犯罪教育、不良行為干預、嚴重不良行為矯治、重新犯罪預防、法律責任等進行規(guī)范，為全省有效預防未成年人犯罪提供重要法治保障。

“《條例》在全面實施上位法的基礎上，建立健全相關制度機制，強化各方責任措施，突出預防為主、提前干預、分級矯治原則，推進全鏈條治理，主要在構建協(xié)同支持體系、加強網(wǎng)絡治理、防治學生欺凌和落實關愛幫扶措施等方面作了特色規(guī)定?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會法規(guī)二處處長杜海介紹說。

完善協(xié)同體系 強化預防教育

預防未成年人犯罪，是全社會的共同責任?！稐l例》規(guī)定將預防未成年人犯罪工作納入平安河北建設，堅持黨委領導、政府組織、部門協(xié)同、社會參與，實行綜合治理。同時明確有關部門和單位職責，加強與周邊省份交流與協(xié)作，建立健全省內(nèi)跨行政區(qū)域工作聯(lián)動機制。

為推進形成預防未成年人犯罪合力，《條例》結合河北工作需要，創(chuàng)制性地設立專章，要求建立健全部門協(xié)同、基層聯(lián)動、社會支持、公眾參與的協(xié)同支持體系。培育、引導和規(guī)范社會工作服務機構等社會組織、社會工作者參與預防未成年人犯罪工作。加強社會工作服務機構專業(yè)能力建設和未成年人社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)、使用及志愿服務隊伍建設。加強預防未成年人犯罪工作信息化建設。

《條例》重點以預防教育為抓手，明確國家機關、家庭、學校、社會的預防教育責任。規(guī)定學校應當開展有針對性的預防犯罪教育，加強對未成年學生的心理健康教育與輔導。加強青少年法治教育基地建設，依托青少年宮、婦女兒童活動中心等未成年人活動場所、新時代文明實踐中心開展多種形式的法治宣傳教育活動。

此外，《條例》規(guī)定未成年人父母及其他監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責，采取樹立優(yōu)良家風、關注未成年人的生理心理及情感需求、加強對未成年人道德品質教育等措施。還要求建立監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉介、關愛幫扶、處置干預的聯(lián)動反應機制，發(fā)揮12355青少年服務熱線功能，推動完善與相關熱線的合作和轉介機制。

防治學生欺凌 加強網(wǎng)絡治理

學生欺凌是危害青少年健康成長、破壞校園教育生態(tài)的突出問題。為有效防治學生欺凌，《條例》落實教育行政部門、學校關于欺凌防控教育處置職責，規(guī)定對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓，建立完善學生欺凌發(fā)現(xiàn)、認定和處置的工作流程。

《條例》明確加強日常安全管理和校園智慧安防建設，嚴格排查并及時消除可能導致欺凌行為發(fā)生的各種隱患。學校應當根據(jù)欺凌行為的性質和程度，對實施欺凌的未成年學生依法加強管教，對嚴重的欺凌行為，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理，不得瞞報、謊報。

針對防治網(wǎng)絡不良信息影響和網(wǎng)絡沉迷問題，《條例》規(guī)定網(wǎng)信等有關部門應當依法懲處利用網(wǎng)絡從事危害未成年人身心健康的活動。任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡以文字、圖片、音視頻等形式，組織、教唆、脅迫、引誘、欺騙、幫助未成年人實施違法犯罪行為。

網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者發(fā)現(xiàn)危害或者可能影響未成年人身心健康信息的，應當立即采取有效措施，防止信息擴散，保存有關記錄并及時報告，有關部門接到報告后應當依法及時處理。網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等服務提供者應當針對未成年人設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。

落實關愛措施 加強行為干預

為進一步強化對留守、困境和社會閑散未成年人關愛幫扶措施，《條例》規(guī)定學校對尚未完成義務教育的輟學學生進行登記并勸返復學。對留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等關愛服務，為其監(jiān)護人履行監(jiān)護職責、實施家庭教育創(chuàng)造條件。有關部門、社會組織應當加強與不在學、未就業(yè)的未成年人聯(lián)系，為已經(jīng)完成義務教育、有就學就業(yè)意愿的未成年人提供便利。

《條例》強化對不良行為的干預，加強嚴重不良行為矯治。明確未成年人父母及其他監(jiān)護人，以及居民委員會、村民委員會和公安機關干預職責，建立家校合作機制。推動學校、社區(qū)和家庭禁毒教育聯(lián)動，凈化校園及其周邊環(huán)境。電競酒店、劇本娛樂、臺球廳等經(jīng)營場所不得違規(guī)接待未成年人。同時明確公安機關可以對有嚴重不良行為的未成年人采取訓誡等矯治教育措施。

此外，《條例》特別加強對重新犯罪的預防，規(guī)定公檢法辦理未成年人案件，應當將法治教育貫穿辦案全過程，可以依法責令未成年人的父母或者其他監(jiān)護人接受家庭教育指導的情形。未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構應當針對未成年犯、未成年社區(qū)矯正對象的案情、刑期、心理特點和改造表現(xiàn)，制定個別化矯治方案。

同時，《條例》總結河北實踐經(jīng)驗，規(guī)定探索在審判卷之外建立保護預防卷，落實社會調查、心理疏導、家庭教育指導、司法救助、判后回訪等措施，規(guī)范未成年人延伸保護工作。司法行政部門應當依法履行安置幫教工作職責，與有關部門協(xié)同配合，做好刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人就學就業(yè)、心理疏導、技能培訓、幫扶救助等工作。