□　本報記者 劉玉璟 郭君怡

大河奔涌，九曲連環(huán)。浩浩蕩蕩的黃河沿青藏高原奔涌而下，從烏海市巴音陶亥鎮(zhèn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)，在蜿蜒流淌中滋養(yǎng)了沿黃流域的廣袤土地與眾多生靈，勾勒出神圣壯美的“幾字彎”畫卷。

近日，一場別開生面的普法宣講在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市磴口縣黃河灘區(qū)展開。磴口縣人民法院、檢察院聯(lián)合相關(guān)行政單位在黃河岸邊，為沿線群眾深入解讀了相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于黃河河道和灘區(qū)管理的禁止性規(guī)定，引導群眾自覺遵守法律法規(guī)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，嚴守生態(tài)保護邊界，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護凝聚起的思想共識和行動自覺。

巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟共處黃河“幾字彎”區(qū)域。近年來，三地法院始終站在流域的整體高度謀劃和推進司法協(xié)作，不斷深耕細作機制共建、資源共享，持續(xù)深化推動全方位、全流域生態(tài)環(huán)境保護，共同繪就了“司法守護母親河”全新圖景，守護黃河安瀾從司法共識走向協(xié)作共為。

提升專業(yè)化審判

黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)是新時代“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役之一，“幾字彎”區(qū)域內(nèi)分布著庫布其、烏蘭布和、騰格里三大沙漠，集中了攻堅戰(zhàn)區(qū)74%的沙化土地綜合治理任務(wù)，保護好幾字彎流域綠水青山，是三地法院共同肩負的重大政治責任和光榮歷史使命。

2025年11月，三地中級人民法院共同召開黃河流域內(nèi)蒙古段西部片區(qū)“司法保護母親河”協(xié)作交流會議，三地中院及轄區(qū)8家基層法院簽署《“司法保護母親河”區(qū)域協(xié)作備忘錄》，建立了全覆蓋全鏈條的司法協(xié)作機制，在推動黨建聚力、分享法院資源、比拼業(yè)務(wù)技能、培育英模人物四個方面開展深度合作，進一步拓展了協(xié)作方式、豐富了協(xié)作內(nèi)容。這既是一次跨區(qū)域司法力量的再集結(jié)，更是一場守護生態(tài)家園的莊嚴再承諾。

據(jù)了解，為深化黃河流域(甘肅—寧夏—內(nèi)蒙古段)環(huán)境資源司法協(xié)作，烏海市海南區(qū)人民法院與寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院、甘肅省白銀市白銀區(qū)人民法院共同簽署《黃河流域(甘肅—寧夏—內(nèi)蒙古段)保護環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，在建立協(xié)作配合審判機制、疑難問題研討機制、信息共享機制等多方面達成一致，并在共同強化審判體制和隊伍建設(shè)等8個具體事項上進行協(xié)作，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)與保障。

立足臨河區(qū)沿黃流域呈狹長分布的地理特征，巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院創(chuàng)新法庭功能布局，明確雙河人民法庭集中管轄涉黃河生態(tài)案件的核心職能，并在此基礎(chǔ)上升級成立“黃河流域生態(tài)保護合議庭”，同時在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立“環(huán)境資源保護法官工作站”，實現(xiàn)了審判力量的精準投放和高效運作，以專業(yè)化審判實現(xiàn)高質(zhì)效辦案。

擴大恢復性司法

黃河流域環(huán)境資源類案件具有主體多、利益大、影響深的特點，案件性質(zhì)往往涉及刑事、民事、行政多重交叉，然而無論是刑事量刑還是民事裁判，“修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，保護黃河流域生態(tài)安全”是貫穿始終的司法理念和司法審判的最終目標。

近年來，三地法院以保護社會公共利益為導向，以生態(tài)環(huán)境修復為中心，綜合運用多種責任承擔方式，讓破壞者為其行為付出應(yīng)有代價的同時，最大限度恢復被損害的生態(tài)環(huán)境。

磴口縣位于巴彥淖爾市西南部，地處河套平原源頭，東依黃河，北靠陰山，西鄰烏蘭布和沙漠，是阻止沙漠向黃河推進的重要防線。在審理黃河流域生態(tài)環(huán)資類案件中，磴口縣法院將生態(tài)修復責任承擔情況作為重要考量因素，推動形成“審判+回訪+監(jiān)督”閉環(huán)工作模式。

“我們著力培育了‘沙海先鋒’黨建總品牌，將磴口人民數(shù)十年防沙治沙形成的‘磴口模式’所蘊含的艱苦奮斗、甘于奉獻精神內(nèi)核，與司法審判工作深度融合，充分運用法治力量，筑牢黃河生態(tài)安全‘法治堤壩’?！表憧诳h法院黨組書記、院長李明虎向《法治日報》記者介紹說。

巴音陶亥鎮(zhèn)沿黃河流域建設(shè)而成，坐落于該鎮(zhèn)中心位置的巴音陶亥人民法庭設(shè)立了環(huán)境資源審判合議庭及環(huán)境資源司法保護綜合辦公室，綜合運用“補植復綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”等方式，推進生態(tài)環(huán)境修復和補償機制深入落實，形成事前防范化解、事中嚴格司法、事后監(jiān)督落實的綜合治理格局，切實發(fā)揮好守護綠色、維護發(fā)展的使命職責。

延伸多元化服務(wù)

治黃如織網(wǎng)，黃河流域司法保護絕不是“救火式”辦案，而是環(huán)環(huán)相扣、貫穿全程的系統(tǒng)性守護。三地法院堅持將司法保護貫穿黃河守護全過程、各方面，積極延伸司法職能，以多元化司法服務(wù)筑牢守護母親河法治屏障。

阿拉善左旗地處黃河“幾字彎”上游，是黃河流出寧夏后的第一道生態(tài)屏障。阿拉善左旗人民法院黨組書記、院長高宏告訴記者，該院主動延伸司法觸角，前移保護關(guān)口，在黃河沿線重點蘇木鎮(zhèn)烏斯太鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木設(shè)立巡回審判點和法官工作站，定期開展法律咨詢、普法宣傳和糾紛排查，推動生態(tài)環(huán)境問題“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。

三地兩級法院還充分發(fā)揮法官工作站“前哨”作用，積極深入沿黃村鎮(zhèn)、田間地頭，結(jié)合地區(qū)實際，有針對性開展矛盾糾紛排查化解工作，通過指導調(diào)解等方式，力爭沿黃地區(qū)各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

針對河套灌區(qū)高發(fā)的“淹地糾紛”，磴口縣法院在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，牽頭制定了《河套地區(qū)淹地案件調(diào)解指引》，并通過對人民調(diào)解員的專題培訓，將大量糾紛化解在訴前、化解在田間地頭。

為助力行業(yè)規(guī)范治理，磴口縣法院要求法官在辦案中，針對發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理中的漏洞和風險，及時向有關(guān)主管部門發(fā)出高質(zhì)量司法建議，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。

海南區(qū)法院持續(xù)對依法懲治黃河流域環(huán)境資源破壞行為進行宣傳，向沿黃河鄉(xiāng)村和企業(yè)宣傳污染黃河、破壞生態(tài)等違法行為的法律后果，警示環(huán)境污染者和生態(tài)破壞者將承擔的法律責任，同時組織開展“保護母親河，我們在行動”活動，組織干警不定期到黃河邊清理垃圾，全方位、多維度守護母親河。

從共識到共為，從聯(lián)動到共治，三地法院以法治之筆，共同繪就了“法護黃河”的生動畫卷。守護不止當下，協(xié)作未有窮期，三地攜手共護母親河的故事還將繼續(xù)書寫，司法之光將持續(xù)照亮大河奔流之處。