□　本報(bào)記者　劉 歡

□　本報(bào)通訊員 蔡明儀

“大家‘錯(cuò)題集’學(xué)得怎么樣啦?”

4月10日下午，湖北省黃石市人民檢察院檢務(wù)督察部主任彭建軍隨機(jī)走進(jìn)鐵山區(qū)人民檢察院一間辦公室進(jìn)行抽查。

一本封面發(fā)皺、內(nèi)頁(yè)卷邊的冊(cè)子遞了過來(lái)，封面上寫著幾個(gè)大字：檢察官辦案常見“錯(cuò)題集”。

這本冊(cè)子并不是簡(jiǎn)單的辦案問題匯編，而是對(duì)1367件案件進(jìn)行全量穿透式質(zhì)量評(píng)查后，歸納總結(jié)出的典型問題合輯。

這本冊(cè)子背后，是黃石市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)的深度自剖，更是對(duì)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的孜孜以求。

為問題“把脈”

何為“全量穿透式”?

黃石市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)劉亮解釋說，“全量”意味著不預(yù)設(shè)基調(diào)、不劃定范圍，對(duì)特定時(shí)期內(nèi)辦結(jié)的所有案件逐一評(píng)查;“穿透”則意味著不只看結(jié)論是否“正確”，更要穿透程序、文書、效果乃至辦案思維，發(fā)現(xiàn)深層問題。

“抓實(shí)‘三個(gè)管理’(業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理)，前提是把案件辦理的真實(shí)狀況摸清楚。樣本夠全、夠真，問題才能找準(zhǔn)，質(zhì)效提升才有方向?！眲⒘琳f。

基于這一認(rèn)識(shí)，2025年以來(lái)，黃石市檢察院抽調(diào)兩級(jí)院骨干，邀請(qǐng)退休檢察官、高校教師、人民監(jiān)督員組成專班，對(duì)陽(yáng)新縣、西塞山區(qū)、鐵山區(qū)、大冶市4個(gè)基層檢察院某一時(shí)段辦結(jié)的1367件案件進(jìn)行全覆蓋評(píng)查。

隨著評(píng)查日漸深入，制約黃石檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題逐漸浮出水面。

如何讓高效辦案與充分釋法說理同步推進(jìn)?如何把監(jiān)督職責(zé)做深做實(shí)?如何加快年輕檢察官成長(zhǎng)步伐?如何讓管案與管人更好結(jié)合?

這些問題，在評(píng)查組為每個(gè)基層院繪制的“履職立體畫像”上一一呈現(xiàn)。

“數(shù)據(jù)不說謊，問題擺在那里，誰(shuí)也躲不過?！币晃换鶎訖z察院檢察長(zhǎng)坦言。

為辦案“指向”

光指出“哪里錯(cuò)了”不夠，還要告訴檢察官“什么是對(duì)的”。

踐行“三個(gè)善于”(善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義)、落實(shí)“三個(gè)效果”(政治效果、法律效果、社會(huì)效果)有機(jī)統(tǒng)一，是黃石市檢察機(jī)關(guān)貫穿其中的標(biāo)尺。

在黃石市檢察院出臺(tái)系列文件扎緊制度籬笆的同時(shí)，評(píng)查組同步整理了兩本冊(cè)子——《檢察官辦案常見“錯(cuò)題集”》和《優(yōu)質(zhì)案件“例題集”》。

一本照出疏漏，一本樹起標(biāo)桿。

鐵山區(qū)檢察院53歲老檢察官茅民，對(duì)這兩本冊(cè)子很熟悉。

他的辦案疏漏被記入了“錯(cuò)題集”，但他辦理的黃石首例貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載作業(yè)案，通過公開庭審和檢察建議，推動(dòng)了全市貨運(yùn)行業(yè)專項(xiàng)整治，經(jīng)評(píng)查組推薦，獲評(píng)全省典型案例，被收入了“例題集”。

“高質(zhì)效案件不只是大案要案?！痹谠u(píng)查組組長(zhǎng)、黃石市檢察院三級(jí)高級(jí)檢察官尹義林看來(lái)，能把矛盾化解掉、讓當(dāng)事人心服口服，同樣是高質(zhì)效。

西塞山區(qū)人民檢察院辦理的一起掩飾隱瞞犯罪所得案，犯罪嫌疑人抵觸情緒強(qiáng)烈。

承辦檢察官?zèng)]有簡(jiǎn)單起訴，而是主動(dòng)疏導(dǎo)、化解心結(jié)，最終被告人當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。評(píng)查組對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)：“這才是真正的案結(jié)事了!”

怎樣讓兩本冊(cè)子真正發(fā)揮作用?

陽(yáng)新縣人民檢察院把“錯(cuò)題集”和“例題集”搬上了講臺(tái)。

2025年6月，陽(yáng)新縣檢察院召開案例講評(píng)會(huì)，兩名檢察官主動(dòng)“揭短亮丑”，剖析自己辦理的不合格案件，講清問題出在哪里、教訓(xùn)是什么;獲評(píng)優(yōu)質(zhì)案件的檢察官分享辦案思路，講高在何處、典型意義是什么。

黃石市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)項(xiàng)金橋參加了這場(chǎng)講評(píng)會(huì)。

“講評(píng)會(huì)就是要讓優(yōu)質(zhì)案件講出經(jīng)驗(yàn)、問題案件講出教訓(xùn)，通過‘講清、講全、講明、講深、講透’，發(fā)揮好典型案例的激勵(lì)鞭策和警示教育作用?！表?xiàng)金橋說。

評(píng)查暴露的問題，歸根結(jié)底是“人”的問題。

辦案不規(guī)范、文書質(zhì)量不高、庭審駕馭能力不足，這些不能只靠批評(píng)，得有系統(tǒng)性訓(xùn)練。

今年初，黃石市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)部署開展“辦優(yōu)一案、出好一庭、寫好一文”素能提升行動(dòng)。

黃石市檢察院要求，每名檢察官每年要力爭(zhēng)辦出一個(gè)精品案例、開好一個(gè)示范庭、寫出一份優(yōu)秀文書或調(diào)研報(bào)告，把樹標(biāo)桿變成每個(gè)人的日常功課。

為發(fā)展“賦能”

評(píng)查的客觀性誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?整改是不是“雨過地皮濕”?

今年4月，黃石市檢察院對(duì)去年評(píng)查的基層院進(jìn)行“回頭看”。

與去年不同的是，這次由兩條線同步推進(jìn)：評(píng)查組隨機(jī)抽案復(fù)評(píng)，檢務(wù)督察部不打招呼、直插一線，督導(dǎo)“錯(cuò)題集”“例題集”學(xué)習(xí)和問題整改。

3天時(shí)間，評(píng)查組對(duì)陽(yáng)新縣、鐵山區(qū)和西塞山區(qū)檢察院抽查的63件案件逐一評(píng)查，結(jié)果顯示：?jiǎn)栴}數(shù)量斷崖式下降，案均問題數(shù)降至1.3個(gè)。

數(shù)據(jù)背后是觀念之變。

“每案必檢”正在成為檢察官的自我管理自覺，案子辦完，自己先查一遍。3個(gè)基層檢察院對(duì)案件質(zhì)量檢察評(píng)查系統(tǒng)的使用率均超92%，西塞山區(qū)檢察院甚至達(dá)到99.8%。

更關(guān)鍵的是，檢察官不再滿足于“案結(jié)事了”，而是主動(dòng)從案件中挖掘監(jiān)督線索，移送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

陽(yáng)新縣檢察院移送18件，西塞山區(qū)檢察院移送23件，這是一體履職、綜合履職在基層的常態(tài)。

從“要我查”到“我要查”，從“怕被發(fā)現(xiàn)問題”到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題”，正確政績(jī)觀正在基層生根發(fā)芽。

變化不止于觀念，更見于行動(dòng)。

陽(yáng)新縣檢察院針對(duì)“辦案周期長(zhǎng)”問題，組建突擊隊(duì)攻堅(jiān)積案，成立簡(jiǎn)案組加快辦案節(jié)奏，平均辦案時(shí)長(zhǎng)大幅縮短。

鐵山區(qū)檢察院將危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等六類簡(jiǎn)案集中辦理，速裁程序適用率提升至78.05%，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦”。

2025年以來(lái)，黃石檢察機(jī)關(guān)4名干警新入選全省檢察業(yè)務(wù)專家，16名干警榮獲省級(jí)以上業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵等稱號(hào)，26件案件獲評(píng)全國(guó)、全省典型案例。

“全量穿透式評(píng)查，不是一陣風(fēng)，而是一盤棋?！痹陧?xiàng)金橋看來(lái)，真正的政績(jī)，不僅是發(fā)現(xiàn)了多少問題，更在于解決了多少問題，“讓辦案質(zhì)效越來(lái)越高，讓老百姓對(duì)公平正義的獲得感越來(lái)越足，就是我們努力的方向”。