本刊記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 謝遠(yuǎn)兮 袁顯

人民陪審員是司法民主的踐行者、司法公正的保障者、司法公信的提升者。近年來(lái)，重慶市合川區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于人民陪審員制度改革的決策部署，聚力提升人民陪審員管理水平，著力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行，全面提升人民陪審員履職效能。

堅(jiān)持嚴(yán)選優(yōu)配 建強(qiáng)陪審隊(duì)伍

“我的情況比較特殊，你們還是先來(lái)看看吧!”合川區(qū)常住居民孫睿被隨機(jī)抽選為人民陪審員候選人，當(dāng)合川區(qū)司法局工作人員聯(lián)系并告知相關(guān)事宜時(shí)，孫睿為難地說(shuō)。合川區(qū)法院隨即與合川區(qū)司法局組建臨時(shí)考察組，前往孫睿家中了解情況。

原來(lái)，孫睿因車(chē)禍致殘，日常行動(dòng)多有不便，擔(dān)心身體狀況會(huì)影響正常履職。

“你擁有豐富的生活閱歷和對(duì)公平正義的樸素認(rèn)知，這正是人民陪審員所需要的品質(zhì)。對(duì)于你的身體情況，我們也會(huì)全力為你提供便利、做好保障。”考察組人員說(shuō)。

近三年來(lái)，孫睿累計(jì)參與各類(lèi)案件陪審85件，參與陪審案件上訴率低、群眾認(rèn)可度高。孫睿因工作成績(jī)突出，獲得最高人民法院、司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

“我們始終堅(jiān)持嚴(yán)把‘入口關(guān)’，會(huì)同區(qū)司法局建立選任協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)肅開(kāi)展考察工作。在考察人民陪審員候選人時(shí)，深入其所在單位或村社，‘面對(duì)面’考察‘德能勤績(jī)廉’，力求選拔出熱心司法、品行良好、公道正派的各界人士，確保隊(duì)伍廣泛性與專(zhuān)業(yè)性統(tǒng)一?！焙洗▍^(qū)法院黨組成員、政治部主任王萍介紹道。

做好人民陪審員工作，既要嚴(yán)把選任關(guān)口、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更要在選任后規(guī)范使用上下功夫。合川區(qū)法院建立了人民陪審員“常規(guī)+專(zhuān)業(yè)”雙人才庫(kù)，通過(guò)個(gè)案隨機(jī)抽取和年度參審案件數(shù)量上限控制，使得不同行業(yè)、背景、經(jīng)歷層次的陪審員，都能均衡合理參與案件陪審，提升陪審工作實(shí)效。

常規(guī)人才庫(kù)通常由村居民、企事業(yè)單位和社區(qū)工作人員構(gòu)成。此類(lèi)人民陪審員主要參審普通民事(家事)案件，因來(lái)源廣泛、熟悉風(fēng)土人情，在參審時(shí)可有效傳遞群眾聲音，讓司法更通民情、知民意、接地氣。專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)則吸納醫(yī)師、信息技術(shù)人員、金融從業(yè)人員、建筑工程師等具備相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)背景的人員，主要參與專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)案件的審理，有效彌補(bǔ)法官在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)知局限，為案件事實(shí)查明、法律適用與裁判說(shuō)理提供專(zhuān)業(yè)參考，進(jìn)一步提升疑難復(fù)雜案件審理的精準(zhǔn)性與公信力。

作為醫(yī)生的人民陪審員禹林表示：“在參與醫(yī)療糾紛案件陪審過(guò)程中，我憑借專(zhuān)業(yè)知識(shí)協(xié)助法官厘清診療流程、辨析醫(yī)療過(guò)錯(cuò)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為事實(shí)認(rèn)定、法官裁判提供專(zhuān)業(yè)參考。”

抓實(shí)全流程參審 確保實(shí)質(zhì)性履職

在合川區(qū)法院受理的首例行政公益訴訟案件中，案涉某生豬屠宰場(chǎng)的生豬屠宰違法行為，危及食品安全，損害了社會(huì)公共利益。

“考慮到該案的群眾關(guān)注度較高，為增加案件裁判結(jié)果的群眾認(rèn)可度，我們有針對(duì)性地選取來(lái)自不同行業(yè)的4名陪審員?！卑讣修k法官劉文偉說(shuō)。

“我深知食品安全是群眾最為關(guān)心的問(wèn)題?！弊鳛樾侣?dòng)浾叩娜嗣衽銓弳T余長(zhǎng)輝說(shuō)，為了充分發(fā)揮自己在新聞?wù){(diào)查中的優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)庭前實(shí)地走訪了某生豬屠宰場(chǎng)及其周邊地方，了解豬肉流入市場(chǎng)的途徑，聽(tīng)取百姓對(duì)此事的看法，形成相關(guān)調(diào)查材料，供法官參考。

庭審當(dāng)天，人民陪審員與法官共同審查證據(jù)材料，聽(tīng)取控辯雙方的意見(jiàn)，并就細(xì)節(jié)問(wèn)題發(fā)問(wèn)。合議庭評(píng)議時(shí)，人民陪審員就案件事實(shí)部分結(jié)合庭審感受充分發(fā)表意見(jiàn)，指出被告某部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)不到位，應(yīng)立即督促該屠宰場(chǎng)整改。

當(dāng)前，法院對(duì)人民陪審員的履職提出更高要求，合川區(qū)法院立足人民陪審員職能職責(zé)，通過(guò)“庭審+監(jiān)督”模式，讓人民陪審員深度參與案件審理。同時(shí)，優(yōu)化陪審工作機(jī)制，切實(shí)保障人民陪審員實(shí)質(zhì)參審。

深化職能延伸 踐行陪審擔(dān)當(dāng)

“今天，我們將共同探討一起由我作為人民陪審員，參與審理的涉未成年人尋釁滋事案件。該案涉及違法犯罪行為及其背后的法律適用，具有深刻的警示教育意義。”在合川區(qū)高陽(yáng)小學(xué)，一堂特別的法治班會(huì)正在六年級(jí)三班進(jìn)行，王靜是這堂課的主講老師。

每次庭審結(jié)束后，王靜都會(huì)將法庭上的親身經(jīng)歷、對(duì)法治的深刻感悟以及內(nèi)心的思考體會(huì)，通過(guò)“以案釋法”的形式分享給學(xué)生，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

如今，參與案件陪審已然成為王靜的“第二事業(yè)”，而參陪案件也成為她的教學(xué)素材。正因?yàn)橥蹯o在陪審工作中認(rèn)真履職，并以身作則延伸陪審職能，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)踐行人民陪審員的使命，前不久被重慶市高級(jí)人民法院、重慶市司法局評(píng)為“工作成績(jī)突出人民陪審員”。

在合川區(qū)釣魚(yú)城街道辦事處久長(zhǎng)街社區(qū)，一起鄰里糾紛調(diào)解工作正在進(jìn)行。而這場(chǎng)糾紛的調(diào)解員唐昌全，既是社區(qū)工作人員，也是人民陪審員。

“今年以來(lái)，我已經(jīng)成功調(diào)解多起糾紛。這得益于法院對(duì)人民陪審員工作的高度重視與培養(yǎng)。”唐昌全笑著說(shuō)，“法院每年都會(huì)組織培訓(xùn)，幫助我們學(xué)習(xí)法律知識(shí);在庭審實(shí)踐中，也能跟隨著法官學(xué)習(xí)調(diào)解技巧。如今，面對(duì)基層矛盾糾紛，我能更精準(zhǔn)地把握癥結(jié)、更嫻熟地運(yùn)用調(diào)解技巧，化解糾紛愈發(fā)得心應(yīng)手”。

為更好地延伸人民陪審員職能，合川區(qū)法院積極搭建平臺(tái)，通過(guò)“培訓(xùn)+實(shí)踐”雙重賦能，引導(dǎo)人民陪審員走出法庭、拓展職能職責(zé)，鼓勵(lì)大家立足本職、主動(dòng)作為，積極擔(dān)當(dāng)法治宣傳員、矛盾調(diào)解員、志愿服務(wù)員等多重角色，廣泛參與到普法宣講、糾紛調(diào)處等工作中，讓司法民主的觸角延伸至社會(huì)治安綜合治理末梢。