本刊記者 劉玉璟 郭君怡

圖為包頭市中級人民法院黨組書記、院長 畢晨

2026年是“十五五”開局之年，人民法院服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展責任重大、使命光榮。近日，圍繞如何以高質(zhì)量司法服務(wù)保障“十五五”開好局起好步，在維護祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、增進人民群眾司法獲得感等方面展現(xiàn)法院擔當，本刊記者專訪了包頭市中級人民法院黨組書記、院長畢晨。

本刊記者：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求。包頭法院如何認識這一重大意義，又是如何從司法工作角度加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的?

畢晨：人民法院作為國家審判機關(guān)，首先是政治機關(guān)，必須將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到司法工作的各方面和全過程，確保黨的路線方針政策在司法領(lǐng)域不折不扣地執(zhí)行，這是最大的政治和最高的原則。包頭市兩級法院堅持“從政治上看、從法治上辦”，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，精準把握“小案件”背后的“大政治”，敏銳洞察個案所反映的社會矛盾和民生關(guān)切，使司法裁判與黨的路線方針政策同心同向、與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，確保司法工作的正確政治方向。

今年是“十五五”開局之年，也是包頭培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、提升城市綜合能級的攻堅突破之年。包頭市兩級法院始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認真落實內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委“1571”工作部署和包頭市委“三個基本建成”“一個挺進”“兩個穩(wěn)居”戰(zhàn)略目標，樹立和踐行正確政績觀，履行好懲罰犯罪、保護人民、定分止爭、維護公正的重要職責，以實績實效為“十五五”良好開局提供更高水平的司法服務(wù)和法治保障。

本刊記者：內(nèi)蒙古在維護祖國北疆安全穩(wěn)定屏障方面肩負著重要職責。包頭法院在維護國家安全、社會安定、人民安寧方面有哪些安排?

畢晨：國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。包頭市兩級法院聚焦“高水平安全”，堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。全面貫徹總體國家安全觀，嚴格落實國家安全責任制、維護社會穩(wěn)定責任制，充分發(fā)揮刑事審判懲戒、威懾、預(yù)防功能，保持對危害國家安全、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢，切實增強人民群眾的安全感。貫徹寬嚴相濟刑事政策，既做到罰當其罪、精準打擊，也注重教育感化挽救，最大限度減少社會對立面，讓平安包頭的底色更足、成色更亮。

本刊記者：法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。包頭法院在通過行政審判助推法治政府建設(shè)、促進行政爭議化解方面，有哪些創(chuàng)新性的探索和實踐?

畢晨：建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，公正司法是其中關(guān)鍵一環(huán)。包頭市兩級法院始終堅持公正司法這一法院工作的生命線，以嚴格司法樹立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。把“監(jiān)督就是支持，支持就是監(jiān)督”貫穿行政審判始終，推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，全市各級行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率連續(xù)四年保持在100%。加強行政矛盾糾紛化解府院聯(lián)動，探索建立涉眾、重大行政案件提前協(xié)調(diào)化解機制，持續(xù)推進行政爭議實質(zhì)性化解，做好行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有效銜接，助推法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)對社會發(fā)展“法治體檢”作用，每年向市委、市政府報送《基于司法大數(shù)據(jù)的包頭市經(jīng)濟社會運行情況評估報告》，引導(dǎo)全社會增強法治意識，讓法治成為包頭的核心競爭力。

本刊記者：內(nèi)蒙古自治區(qū)錨定了高質(zhì)量發(fā)展的主旋律，正因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。包頭法院在服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力、提升司法服務(wù)效能、厚植營商法治沃土方面，有哪些具體舉措?

畢晨：營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。自治區(qū)黨委和政府在“1571”工作部署中明確提出持續(xù)深化改革攻堅，將2026年確定為全區(qū)的“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”，包頭市委召開了全市營商環(huán)境大會，發(fā)布《包頭市2026年優(yōu)化市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實施方案》，包頭市兩級法院聚焦“穩(wěn)定透明的法治環(huán)境”，堅持以更優(yōu)的司法服務(wù)讓企業(yè)“安心”、以更規(guī)范的執(zhí)法讓企業(yè)“舒心”，以更堅實的保障讓企業(yè)“放心”，持續(xù)打造“包你滿意、包你放心”一流營商環(huán)境。依法高質(zhì)高效審理各類涉企訴訟案件，推行涉企“綠色通道”、破產(chǎn)府院聯(lián)動、執(zhí)破融合改革等系列護企安商舉措，多路徑深層次優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，圍繞自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和包頭市“1144”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既依法保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更深入研究數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域權(quán)益保護和行為規(guī)制，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強涉稀土、晶硅光伏、裝備制造等案件的審判工作，主動回應(yīng)產(chǎn)業(yè)司法需求，為“兩個稀土基地”建設(shè)提供堅實的司法支撐。平等保護各類市場主體合法權(quán)益，依法審理涉及市場準入、不正當競爭等案件，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。

本刊記者：《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》對新時代審判工作提出了新要求，強調(diào)“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，嚴格公正司法”。包頭法院是如何落實上述要求，切實提升司法質(zhì)效、增強人民群眾司法獲得感的?

畢晨：司法工作必須積極回應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，讓司法裁判符合人民群眾普遍的、樸素的正義觀，筑牢公平正義的最后一道防線。當前全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，政績不僅要看大要案，更要看老百姓的切身感受，包頭市兩級法院堅持用心用情守護民生福祉，多維發(fā)力，保障群眾安居樂業(yè)。

一方面我們始終牢記感受公平正義、評價司法公正的主體是人民群眾，依法妥善審理事關(guān)群眾切身利益的案件，積極應(yīng)對社會關(guān)系新變化，研究民生案件新情況，調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)制社會亂象、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。加大涉民生案件執(zhí)行力度，開展“鋼城執(zhí)銳·暖企安民”等專項行動，持續(xù)深化立審執(zhí)協(xié)調(diào)機制，用好執(zhí)行建議、執(zhí)前監(jiān)督等方式，加強保全引導(dǎo)力度，全力兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益。完善高效便民、智慧精準的訴訟服務(wù)體系，統(tǒng)籌抓好“一張網(wǎng)”環(huán)境下訴訟服務(wù)標準化建設(shè)、“兩狀”示范文本推廣應(yīng)用、訴訟服務(wù)中心無障礙和適老化建設(shè)等工作，用有溫度、高效率的司法服務(wù)，保障群眾訴權(quán)，讓公平正義可感可及、直達民心。

另一方面堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“鹿城楓橋·包融共治”品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，進一步支持綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動“法院+”多元解紛機制實質(zhì)化運行，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

本刊記者：法院工作要重管理，包頭法院如何做實“大管理”，一體推進管案管人治院?

畢晨：審判管理是案件審理質(zhì)效和服務(wù)治理成效的重要保障。包頭市兩級法院始終將強化審判管理作為重中之重牢牢抓在手上，聚焦制度落實的“中梗阻”，持續(xù)深化司法體制改革，推行院庭長閱核制，深化案件繁簡分流、規(guī)范小額訴訟程序與簡易程序適用，壓縮程序性事項耗時，提升審判效率。全面落實司法責任制，規(guī)范司法權(quán)力運行，提升司法公信力。堅持改革與科技雙輪驅(qū)動，加快推進數(shù)字法院建設(shè)和應(yīng)用，充分發(fā)揮“一張網(wǎng)”作用，將各類監(jiān)督管理規(guī)則嵌入審判執(zhí)行全流程，實現(xiàn)預(yù)警提醒、問題阻斷、自動質(zhì)控，監(jiān)管、閱核清晰留痕，做實事后追責向事前、事中管控轉(zhuǎn)變。拓展信息技術(shù)應(yīng)用場景，推進全流程網(wǎng)上辦案，通過運用互聯(lián)網(wǎng)在線調(diào)解、遠程電子送達、線上司法確認等，方便當事人遠程應(yīng)訴，以數(shù)字化杠桿撬動審判工作提質(zhì)增效。

下一步，包頭市兩級法院將堅持全面從嚴管黨治院，把政治建設(shè)擺在首位，加強政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體干警從思想深處解決好“為誰司法、為誰服務(wù)”的問題，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為最大政績，實現(xiàn)案件辦理“三個效果”有機統(tǒng)一。同時，突出專業(yè)能力建設(shè)，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么、用什么練什么的原則，圍繞新法律法規(guī)、新型復(fù)雜案件、現(xiàn)代科技應(yīng)用等開展精準培訓(xùn)，通過崗位比武、庭審觀摩、文書評查等方式，強化隊伍實踐鍛煉。堅持嚴管厚愛結(jié)合，將紀律教育融入日常、抓在經(jīng)常，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，激勵干警擔當作為，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的法院隊伍，為包頭市法治事業(yè)長遠發(fā)展提供人才保障。