□ 本報記者 趙紅旗

如今，40歲出頭的陳楊，已擔任河南省信陽市淮濱縣人民法院副院長三年多。此前，他在三空橋人民法庭有過8年的工作經歷。

“這段工作經歷不僅是我職業(yè)生涯的沉淀，更讓我學會了如何更好地將法言法語融入與群眾的日常交流，以及如何在法律框架內尋求矛盾糾紛最優(yōu)解?！苯?，陳楊在接受《法治日報》記者采訪時說。

淮濱縣人民法院共有6個人民法庭，近年來，在淮濱縣法院成長起來的院班子成員和優(yōu)秀法官，全部在人民法庭歷練過。

“人民法庭雖遠離院機關，但貼近基層，貼近人民群眾，是法院服務高質量發(fā)展和高效能化解矛盾的前沿陣地，院黨組鼓勵年輕法官到人民法庭鍛煉，在職級晉升、評先評優(yōu)等方面予以傾斜，以此激發(fā)人民法庭干警干事創(chuàng)業(yè)活力。”淮濱縣法院院長張振芳說，截至目前，6個人民法庭以規(guī)范化建設為抓手，依托地域鄉(xiāng)土文化打造“一庭一品”，服務鄉(xiāng)村全面振興，助推平安建設。

優(yōu)化法庭布局

“我咽不下這口氣!我和王某從小一同長大，他借了我3萬元錢，已經5年了，他還沒有還。我準備到縣法院起訴他。”今年春節(jié)前夕，趙集鎮(zhèn)務工人員李某返鄉(xiāng)過年，遇到來村里開展巡回審判的三空橋人民法庭法官王開鋒，向其咨詢法律問題。

“你不用去縣城，找我們法庭就能解決問題。法庭就是為方便群眾訴訟設置的。你先說說欠錢的相關情況?！痹谕蹰_鋒的引導下，李某說：“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，我也不好意思要。他就像是忘了一樣，也不提這個事。這次他開著豪車回來過年，還是不提這個事，我就很生氣?！?/p>

見狀，王開鋒沒有急著搬出法條規(guī)定，而是把村干部叫過來說：“你去給王某說說還錢的事，李某愛面子，不好意思去找他。大過年的，你好好勸勸他們，別鬧出亂子?！?/p>

在村干部的說和下，王某主動找李某歸還了3萬元欠款，還送了兩瓶酒，兩人和好如初。

“這類發(fā)生在熟人之間的小額借貸糾紛，進入訴訟程序后，法院就要對欠款數(shù)額、支付方式，包括訴訟時效、利息等進行認定，但時常會遇到原被告舉證難等問題;即便最終有了判決結果，也可能會加深雙方的隔閡。調解成功的效果是最佳的，既解決了問題，又節(jié)省了司法資源?！蓖蹰_鋒說道。

數(shù)據(jù)顯示，2023年至2025年，淮濱縣法院6個法庭分別受理民事案件2830件、2904件、3089件，分別占全院民事案件的51.31%、50.13%、52.48%，案件類型主要為婚姻家庭、鄰里關系、土地承包、小額借貸。

在張振芳看來，人民法庭作為基層人民法院的派出機構，直接面對廣大人民群眾，處于司法審判、化解矛盾第一線，要積極探索符合鄉(xiāng)村特點的司法服務新模式，讓人民法庭工作沾泥土、接地氣。

“我們本著方便群眾訴訟、高效便捷的原則，根據(jù)轄區(qū)案件數(shù)量、地域范圍、人口分布等情況，優(yōu)化法庭布局，著力提升人民法庭司法能力，把人民法庭建設成為推進鄉(xiāng)村全面振興、積極參與平安建設的重要法治力量?！睆堈穹颊f。

融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

前些年，馬集鎮(zhèn)村民王某把自己名下的耕地流轉給張某，近年來，隨著國家加大強農惠農富農政策支持力度，王某想提高土地流轉租金，而張某認為，他投入大量資金、剛進入發(fā)展時期，王某就想提高租金，其要求明顯不合理。

兩人來到馬集人民法庭討要說法。庭長沈小平把雙方引導到“老村長調解室”，一看到劉新建，雙方對立的情緒很快平復下來。原來，劉新建曾擔任多年的村黨支部書記，在當?shù)仡H有威望。退休后，劉新建被馬集人民法庭聘為特邀調解員，法庭為其設置了“老村長調解室”，負責調解轄區(qū)的矛盾糾紛。

劉新建結合當?shù)氐娘L土人情，提出調解建議：“在土地流轉期間，租金按照每畝每年100元的幅度遞增?！?/p>

“老支書在村里任職時，就以清廉、處理問題公道正派著稱，他說的都是實實在在的道理，我聽他的。”王某說道。

沈小平介紹說，馬集鎮(zhèn)是弱筋小麥主產區(qū)，弱筋小麥是制作餅干、糕點等食品的重要原料，近年來，市場需求量大，產品附加值高，因土地流轉引發(fā)的矛盾糾紛呈多發(fā)勢頭。

“馬集人民法庭結合土地流轉、農資采購、小麥收購等潛在的風險，充分發(fā)揮基層人民法庭立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢，始終將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，打造‘老村長調解室’品牌，切實推動矛盾糾紛前端預防、實質化解，以司法力量助力弱筋小麥等涉農產業(yè)提質增效，為平安建設和鄉(xiāng)村全面振興提供了有力的司法服務和保障，自然贏得群眾稱贊?！被礊I縣人大代表、馬集鎮(zhèn)人大主席李英評價道。

淮濱文化底蘊豐厚，自古以來就是南北文化的交匯點。近年來，淮濱縣法院6個人民法庭按照“一庭一品、一庭一策”的模式，將“和為貴”“定分止爭”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與“案結事了政通人和”“雙贏多贏共贏”等現(xiàn)代化的審判理念相結合，結合各人民法庭地理條件、人文環(huán)境、硬件設施等因素，因地制宜分別制定符合實際的法庭優(yōu)化布局調整方案，不斷推進人民法庭規(guī)范化建設，打造法庭品牌，提供精準服務。

形成高效解紛模式

張某練就了一手精湛的瓦工技術，常年外出務工，最令他頭疼的是有時會遇到工錢難以按時發(fā)放的情況。今年2月25日，他路過張莊人民法庭時便咨詢道：“出門在外，人生地不熟，遇到工錢被拖欠，我很苦惱，不知道該怎么辦才好，甚至想去堵包工頭?！?/p>

庭長劉曉珊耐心解釋說：“遇事首先要冷靜，千萬不要沖動，不要有過激行為。在務工地發(fā)生糾紛后，可去當?shù)氐膭趧颖O(jiān)察部門反映情況，也可去公共法律服務中心尋求法律幫助，我們法庭也設立了‘勞務糾紛調解室’，里面有法律工作者、基層干部組成的普法和調解隊伍。另外，你可關注我們法庭的公眾號，可以留言，也可與我們連線，我們負責提供法律幫助，讓你們安心務工?！?/p>

“我這下心里可有底了!再遇到勞資方面的問題，可以在線咨詢家鄉(xiāng)的法官?！睆埬痴f。

三空橋鄉(xiāng)有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，近年來，三空橋鄉(xiāng)肉牛奶牛產業(yè)鏈不斷優(yōu)化發(fā)展壯大，不少糾紛與養(yǎng)牛有關。三空橋人民法庭聚焦肉牛奶牛養(yǎng)殖產業(yè)，打造“孺子牛調解室”，采用“法理+鄉(xiāng)情+產業(yè)常識”模式化解養(yǎng)殖合同等涉養(yǎng)殖產業(yè)糾紛，聯(lián)動鄉(xiāng)綜治中心、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)公安派出所提供定制化法律服務、開展專項普法，打造矛盾化解、便民服務、“法律明白人”培養(yǎng)的核心陣地，推動人民法庭從案件辦理轉向參與平安建設，為轄區(qū)養(yǎng)殖產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

如今，淮濱縣6個人民法庭結合地域特點，在以“和”為主線的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中，逐步打造出各具特色的調解品牌。防胡人民法庭圍繞轄區(qū)貓爪草種植、漁網編織等富民產業(yè)，梳理兩大產業(yè)高頻風險點，打造“富民調解室”，高效化解相關糾紛;欄桿人民法庭地處縣城城區(qū)，轄區(qū)企業(yè)和金融單位多，設立“銀企糾紛調解中心”，精心打造“營商環(huán)境”法庭;期思人民法庭聚焦轄區(qū)地域文化和產業(yè)發(fā)展，堅持“以和為貴、以人為本、以德服人”理念，打造“和合調解室”特色品牌……

截至目前，淮濱縣法院結合各個人民法庭篩選出的典型案例，針對多發(fā)性、類型化糾紛制作《農村家事糾紛法律風險防范指引》等法治宣傳資料，引導各行政村群眾學法、知法、用法、守法，“有事先協(xié)商，凡事先講法”已成為當?shù)孛癖娊鉀Q矛盾糾紛的一種習慣。

“淮濱縣各人民法庭將持續(xù)立足地域文脈積淀，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和傳統(tǒng)美德與新時代‘楓橋經驗’有機融合，通過文化浸潤，使裁判文書說理與鄉(xiāng)規(guī)民約對話，真正實現(xiàn)‘審理一案、教育一片、滋養(yǎng)一方’的效果，助推‘接地氣、得民心’的‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建?！睆堈穹颊f。