□ 本報(bào)記者 孫天驕

“小區(qū)每天都打掃得干凈整潔，生活中有事就跟管家反映，住得舒心又安心!”

3月1日午后，《法治日?qǐng)?bào)》記者來到位于北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)的首創(chuàng)和園·繁星社區(qū)(以下簡(jiǎn)稱繁星社區(qū))，在一套三居室內(nèi)，與50歲的劉女士一家聊起了在社區(qū)租住的感受。從去年10月入住至今，劉女士和丈夫、母親3人對(duì)這里的定義已經(jīng)從“臨時(shí)過渡點(diǎn)”變成了“家”。而這樣的安居故事，每天都在這個(gè)超大型保障性租賃住房社區(qū)中上演。

2021年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，其中提出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

2025年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系。

2025年11月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，北京市不斷增加保障性住房有效供給，全市共建設(shè)籌集各類保障性住房67萬余套(間)，竣工43萬套(間)。

繁星社區(qū)作為北京單體規(guī)模最大的保障性租賃住房社區(qū)，正是推進(jìn)保障性租賃住房的生動(dòng)實(shí)踐之一。

租房也能“住得好”

劉女士告訴記者，2025年，他們一家處在換房的“過渡期”，因?yàn)榧依镉欣先耍瞽h(huán)境實(shí)在無法將就。了解到繁星社區(qū)后，他們進(jìn)行了實(shí)地走訪，當(dāng)即決定簽約。繁星社區(qū)的三居室完全契合一家三口人的生活需要，南北通透的戶型在春秋季開窗就能感受到自然風(fēng)，冬天則有地暖供暖，讓人住著舒心。

讓劉女士感到驚喜的是社區(qū)的服務(wù)效率。一次，她深夜從外地歸來，發(fā)現(xiàn)家里因充錯(cuò)電費(fèi)戶號(hào)而徹底斷電，她嘗試通過社區(qū)配套的App提交了求助申請(qǐng)?！氨緛硪詾檫@么晚了沒人管，沒想到僅僅過了幾分鐘就有人聯(lián)系我，工作人員很快上門幫忙處理，還協(xié)調(diào)鄰居把錢退了回來。”

劉女士的母親則對(duì)社區(qū)干凈整潔的環(huán)境贊不絕口：“路過垃圾分類點(diǎn)，總能看到保潔阿姨在清洗垃圾桶，地上沒有一點(diǎn)污漬。之前住過的小區(qū)，垃圾桶周邊總有些異味，這里就完全沒有。入住以來，我基本上每天都下樓遛彎，這兒環(huán)境好、人規(guī)矩，我在家也踏實(shí)?！?/p>

同樣感受到安居溫暖的還有26歲的楊女士。幾年前，剛?cè)肼毮称髽I(yè)的她，通過企業(yè)與社區(qū)的合作協(xié)議入住繁星社區(qū)?！斑@個(gè)價(jià)格的租金能租到40多平方米的獨(dú)立空間，還有獨(dú)立衛(wèi)浴和洗衣機(jī)，性價(jià)比很高了。”

更讓她滿意的是安全的居住環(huán)境。楊女士表示，繁星社區(qū)對(duì)訪客管理有嚴(yán)格的登記要求，訪客必須在社區(qū)小程序上完成實(shí)名認(rèn)證，錄入人臉和身份證信息，完成登記后才能刷臉進(jìn)入，前臺(tái)工作人員也會(huì)對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行識(shí)別。在她看來，這些流程雖然看似繁瑣，但能讓租戶清晰知曉周邊人員的情況，大幅提升居住的安全感。

據(jù)繁星社區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李龍延介紹，該項(xiàng)目總建筑面積達(dá)40萬平方米，提供6572套租賃住宅，戶型涵蓋開間、一居室、兩居室、三居室等;社區(qū)配套近5萬平方米的商業(yè)業(yè)態(tài)，包括驛站、超市、共享健身房、共享廚房、食堂等，還配建了幼兒園。

為了規(guī)范社區(qū)管理，繁星社區(qū)制定了安全制度，建立了系統(tǒng)化安全培訓(xùn)與應(yīng)急機(jī)制，形成“三重人臉+24小時(shí)值守”的安防體系。針對(duì)流動(dòng)人口管理，社區(qū)與派出所聯(lián)動(dòng)建立“安居通”系統(tǒng)，確保社區(qū)安全。為方便租戶通勤，社區(qū)開通了往返周邊地鐵站的擺渡班車，工作日循環(huán)發(fā)車，一天可達(dá)67次。

此外，社區(qū)打造了“城市服務(wù)者之家”，采用4至8人模塊化宿舍設(shè)計(jì)，提供756個(gè)床位，滿足快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體的居住需求。

五方治理“管得好”

“這種創(chuàng)新型多方參與共治的模式很高效?！笔死锏赅l(xiāng)政府派駐繁星社區(qū)、負(fù)責(zé)一期項(xiàng)目的黨支部書記李艷峰的感慨道出了繁星社區(qū)五方治理模式的優(yōu)勢(shì)。

所謂“五方治理”，即運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全與經(jīng)營(yíng)管理，物業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)與兜底，警務(wù)站保障治安防控，租戶代表參與社區(qū)事務(wù)監(jiān)督，五方通過月度聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月收集問題、梳理措施，形成閉環(huán)管理。

一期書記李艷峰和二期兼三期書記常景瑞都有多年老舊社區(qū)、回遷社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，是五方治理體系中的核心紐帶，也是黨建引領(lǐng)治理的關(guān)鍵抓手。來到繁星社區(qū)后，他們率先打破“社區(qū)書記說了算”的傳統(tǒng)治理思維，全力支持運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)管理。

五方治理的成效，體現(xiàn)在鄰里之間的具體事例中。

2026年春節(jié)前夕，社區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)通過門鎖狀態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，某租戶房間連續(xù)3天無人進(jìn)出，此時(shí)社區(qū)恰好接到該租戶親戚的求助，稱有老人獨(dú)自在家，無法出門購(gòu)物就醫(yī)。繁星社區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)立即聯(lián)合社區(qū)工作人員上門查看，發(fā)現(xiàn)確有老人因行動(dòng)不便陷入生活困境。房間的租戶是老人的兒子，短期內(nèi)無法回京。五方治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制立即發(fā)揮作用：一方面，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和社區(qū)工作人員會(huì)同警方，與這名租戶就老人的后續(xù)照料方案展開溝通;另一方面，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和社區(qū)工作者成立了小組，承擔(dān)臨時(shí)照料職責(zé)。最終，老人的兒子回京后對(duì)老人進(jìn)行了妥善安置。

2025年9月，一對(duì)中年夫婦與隔壁一對(duì)年輕夫妻因噪聲問題產(chǎn)生矛盾，中年夫婦對(duì)聲音較為敏感，而年輕人的生活作息與他們存在差異，雙方多次溝通無果。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)與社區(qū)組成調(diào)解小組，經(jīng)過多次交涉，為年輕人協(xié)調(diào)了其他樓層的房源，并且在后續(xù)出租相關(guān)房源時(shí)，篩選了作息規(guī)律的租戶?！皼]想到繁星社區(qū)這么重視，順利幫我們解決了問題?！敝心攴驄D的滿意評(píng)價(jià)，恰是五方治理成效的生動(dòng)注腳。

針對(duì)快遞外賣管理這一老大難問題，繁星社區(qū)通過五方治理，在明確禁止快遞外賣上樓規(guī)定的同時(shí)，又制定了相應(yīng)管理服務(wù)制度。面對(duì)少數(shù)租戶的不認(rèn)可，社區(qū)通過替代性舉措作出回應(yīng)：在每個(gè)組團(tuán)大堂設(shè)置外賣柜，在下沉廣場(chǎng)設(shè)立24小時(shí)快遞驛站，既解決了食品安全與消防安全隱患，又保障了租戶的便捷需求。

持續(xù)運(yùn)營(yíng)“政策好”

采訪中，記者了解到，繁星社區(qū)所處的地區(qū)曾是華北地區(qū)最大的石材加工與集散地，土地利用效率低，環(huán)境臟亂差的問題一度較為突出。

2013年起，該區(qū)域被納入重點(diǎn)環(huán)境整治范圍，在市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌與首創(chuàng)集團(tuán)的協(xié)同下，123萬平方米的疏解騰退全部完成，為后續(xù)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

2019年，首創(chuàng)集團(tuán)與十八里店鄉(xiāng)政府通過股權(quán)合作，依托集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)政策共同開發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)《北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》，項(xiàng)目利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)，享受了土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、金融支持等一系列政策紅利。在土地政策方面，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地?zé)o需繳納土地價(jià)款，大幅降低了土地成本;稅費(fèi)方面，項(xiàng)目增值稅、房產(chǎn)稅均享受優(yōu)惠政策，還免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi);金融方面，銀行貸款利息有所下降，這些政策支持為項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

“保租房項(xiàng)目前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，能實(shí)現(xiàn)微利可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，離不開政策的大力支持。”北京首創(chuàng)城市發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王維說道。

王維介紹，目前，繁星社區(qū)出租率長(zhǎng)期保持在98%，客戶滿意度達(dá)95%，續(xù)租率最高達(dá)73%，遠(yuǎn)高于行業(yè)45%的平均水平，充分證明了政策導(dǎo)向與市場(chǎng)需求的精準(zhǔn)契合。未來，首創(chuàng)集團(tuán)計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大保障性租賃住房規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)商辦項(xiàng)目改造、集體土地合作、自有用地開發(fā)等模式，同時(shí)在城市服務(wù)者住房領(lǐng)域布局點(diǎn)狀項(xiàng)目，滿足新就業(yè)群體的就近居住需求。

漫畫/李曉軍

記者手記

乍暖還寒的時(shí)節(jié)，我來到了首創(chuàng)和園·繁星社區(qū)(以下簡(jiǎn)稱繁星社區(qū))。

這時(shí)的樹木還裹著色彩繽紛的“毛衣”，樹枝卻已抽芽吐綠，透出生機(jī);花壇周邊整齊圍起的紅磚，可以擋住雨天的淤泥外泄，讓步道潔凈干爽;地面的井蓋上，被油彩裝點(diǎn)了憨態(tài)可掬的表情包;宣傳告示欄里，記錄著往期社群活動(dòng)的精彩瞬間，從市集的熱鬧到講堂的溫馨，字里行間皆是煙火氣;信息欄中，安全提示、活動(dòng)通知等張貼整齊規(guī)范。園區(qū)里隨處可見步履和緩的居民，年輕人提著剛買的食材歸家，孩子們?cè)陂_闊處嬉笑玩耍，每個(gè)人都忙著打理生活、享受時(shí)光。

采訪過程中，鮮活的畫面和受訪者真情流露的講述讓我感受到，“租房”不一定等于“漂泊”和“過渡”，而是也可以像植物扎根一般的“踏實(shí)”與“安心”。

走訪繁星社區(qū)后，我的心頭滿是暖意與感慨。從曾經(jīng)雜亂的石材批發(fā)市場(chǎng)到如今規(guī)整有序的社區(qū)，這里的每一處變化都鐫刻著“以人民為中心”的發(fā)展理念，每一份便利都凝結(jié)著政策落地的實(shí)踐溫度。

與繁星社區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李龍延的交流，更讓我對(duì)保租房運(yùn)營(yíng)有了深刻認(rèn)知。她對(duì)我說，社區(qū)的管家團(tuán)隊(duì)大多是年輕人，他們了解年輕人的生活習(xí)慣，知道加班晚歸時(shí)最需要的是一盞亮著的燈，明白獨(dú)居時(shí)最需要的是一聲及時(shí)的回應(yīng)，用年輕人的同理心服務(wù)年輕人，才能讓溝通更順暢、服務(wù)更精準(zhǔn)。我想，這正是社區(qū)工作能被大多數(shù)租戶肯定的關(guān)鍵。

用心服務(wù)才能留住人心。保租房普遍面臨著租戶流動(dòng)性大的問題，但繁星社區(qū)通過嚴(yán)密安保服務(wù)筑牢社區(qū)安全防線，用24小時(shí)維修響應(yīng)解決生活難題，以社群活動(dòng)維系情感紐帶，細(xì)致入微的管理讓租戶即便離家在外也能感受到歸屬感。數(shù)據(jù)是最有力的證明，社區(qū)73%的續(xù)租率遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平，這也是對(duì)服務(wù)的最好稱贊。

“安居”是人民群眾幸福生活的基點(diǎn)。保障性租賃住房項(xiàng)目是對(duì)新市民、青年人安居夢(mèng)和幸福感的重視與回應(yīng)，其意義不僅在于提供一處居所，更在于給予城市奮斗者一份安心。繁星社區(qū)用政策賦能破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新治理筑牢安居防線，用青春力量傳遞服務(wù)溫度，這正是保障性租賃住房快速發(fā)展落地的生動(dòng)寫照。

相信隨著同類項(xiàng)目的不斷涌現(xiàn)，能有更多人在城市中找到讓自己安心舒心的溫暖居所。