本刊記者 劉歡 通訊員 鄧蕙婷 陳嘉

社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理是社會治安綜合治理的重要組成部分。本刊記者近日從湖北省人民檢察院漢江分院了解到，漢江兩級檢察機關立足法律監(jiān)督職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實提升監(jiān)督質效，使得社矯工作中的薄弱環(huán)節(jié)得以補強。

數(shù)字賦能填補監(jiān)管漏洞

公司法規(guī)定，因犯貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序犯罪被宣告緩刑，自緩刑考驗期滿之日起未逾二年的，不得擔任公司的法定代表人及董事、監(jiān)事、高級管理人員(以下簡稱董監(jiān)高)。潛江市人民檢察院在社區(qū)矯正巡回檢察中發(fā)現(xiàn)，龔某某因犯侵犯著作權罪被判處緩刑，在緩刑期間仍擔任本地某公司法定代表人及董事，違反上述規(guī)定。

潛江市檢察院在監(jiān)督糾正個案問題的同時，運用最高人民檢察院“違法擔任公司法定代表人及董監(jiān)高類案監(jiān)督模型”，將監(jiān)督事項轉化為算法規(guī)則，推動“類案監(jiān)督”。

“這個算法規(guī)則運轉起來主要分為三步?！睗摻袡z察院刑事執(zhí)行檢察部副主任汪佳駿介紹，第一步是收集檢察機關辦案數(shù)據、社區(qū)矯正機構社矯數(shù)據、市場監(jiān)管部門公司登記數(shù)據;第二步是篩選貪污、賄賂等特定罪名生效判決數(shù)據，再與社矯對象、公司登記數(shù)據比對碰撞，形成社矯對象違法任職“監(jiān)督線索庫”;第三步是對全市社矯對象開展全域掃描，導出違法線索。

“我們經過核查，發(fā)現(xiàn)6名社矯對象違法擔任16家公司法定代表人及董監(jiān)高，向社區(qū)矯正機構、市場監(jiān)管部門分別制發(fā)檢察建議?！蓖艏羊E說。隨后，社區(qū)矯正機構對6名違法任職對象給予批評教育，督促辭去相應公司職務，并將“任職限制”納入監(jiān)管考核內容;市場監(jiān)管部門督促12家公司變更法定代表人及董監(jiān)高，將4家未及時變更公司納入經營異常名錄。

針對社區(qū)矯正機構與市場監(jiān)管部門間的數(shù)據壁壘，潛江市檢察院建立“檢察+司法行政+市場監(jiān)管”數(shù)據定期通報機制，實現(xiàn)信息“動態(tài)更新、實時預警”，公司登記時智能預警攔截8人違法任職申請，社區(qū)矯正監(jiān)督糾正2人違法任職情形。

“對于此類違反公司法任職禁止規(guī)定的案件，通過人工調取檔案信息比對發(fā)現(xiàn)問題線索，不僅費時費力，而且存在滯后性?，F(xiàn)在依靠大數(shù)據模型開展類案監(jiān)督，同時實現(xiàn)動態(tài)預警，從源頭上杜絕違法任職情形發(fā)生，有效提升了檢察監(jiān)督質效?！蓖艏羊E說。

協(xié)調聯(lián)動破解監(jiān)管難題

社矯對象張某某所經營的企業(yè)在生產經營中，有赴外地簽訂合同、拓寬銷售渠道等經?？缡锌h活動的需求，而他正在接受社區(qū)矯正，無法經常性跨市縣活動。在開展社區(qū)矯正執(zhí)行專項檢察監(jiān)督時，天門市人民檢察院發(fā)現(xiàn)了這一問題。

在與張某某當面了解情況后，天門市檢察院與市司法局召開聯(lián)席會議，就涉市場主體社矯人員跨區(qū)域進行營商活動相關問題深入探討。

隨后，天門市檢察院會同市司法局出臺《進一步強化優(yōu)化涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象請假、銷假、監(jiān)管的工作方案》，對“社矯人員從事生產經營活動”的范圍進行明確界定，要求社區(qū)矯正機構在嚴格依法的前提下盡量為社區(qū)矯正對象的生產經營活動提供便利，同時簡化經常性跨市縣活動申請工作審批程序，開通“綠色審批通道”。

如何防止社矯對象跨市縣活動時出現(xiàn)脫漏管?“對于赴外地生產經營的涉市場主體社區(qū)矯正對象，要由本人提出申請，提供生產經營證明，由司法行政機關通過電話通信、手機定位、實時視頻方式進行監(jiān)督管理?！碧扉T市檢察院刑事執(zhí)行檢察部主任熊楷說。

截至目前，天門市社區(qū)矯正機構已經依據該文件，為包括張某某在內的60余名涉市場主體社區(qū)矯正對象辦理了經常性跨市縣活動審批，切實解決了涉案企業(yè)的“心頭難”。

凝聚合力提升監(jiān)管質效

“社區(qū)矯正工作人員工作都很認真，為什么社矯對象再犯罪行為仍時有發(fā)生?”仙桃市人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部主任尹晶感到困惑。通過查看多名再犯罪社矯對象檔案，檢察官發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)為高中以下學歷且無固定工作，再犯罪名集中在幫助信息網絡犯罪活動罪、掩飾隱瞞犯罪所得罪等，體現(xiàn)出追求短期經濟利益的特征。

檢察官還深入監(jiān)管場所與部分已被羈押的對象進行談話，發(fā)現(xiàn)此類對象法律意識淡薄，身份意識和行為規(guī)范認知不足，且無一技之長，部分人員在求職時還因社矯對象身份被拒?！吧绯C對象感受不到社會的接納和溫暖，回歸家庭、回歸社會的意愿不強?！币дf。

今年4月，仙桃市檢察院從強化針對性教育、推進職業(yè)技能培訓、凝聚社會合力三方面出發(fā)，向社區(qū)矯正機構發(fā)出檢察建議，督促其采取有效措施予以預防。建議發(fā)出后，仙桃市檢察院還積極爭取上級院支持，協(xié)調在湖北省漢江監(jiān)獄建立社區(qū)矯正對象警示教育基地，于5月開始分批次組織社矯對象至漢江監(jiān)獄開展“沉浸式體驗”。通過監(jiān)區(qū)實景展示等形式警示社矯對象杜絕僥幸心理，珍惜矯正機會。同時，由檢察干警和社矯工作人員共同對再犯罪風險較高的社矯對象開展集中專題普法教育，累計覆蓋200余人次。

仙桃市檢察院聯(lián)合市司法局多次與當?shù)厝松绮块T協(xié)商，于6月底促成司法局與人社部門簽訂《仙桃市社區(qū)矯正就業(yè)培訓基地合作協(xié)議書》，為有就業(yè)意愿的社矯對象提供培訓資源和就業(yè)支持，根據需求開設電商運營、家政服務、挖掘機技術等多類“培訓即就業(yè)”“結業(yè)即上崗”課程，目前已有多名社矯對象順利結業(yè)上崗。

仙桃市還積極探索引導志愿者、心理咨詢師、創(chuàng)業(yè)成功的解矯人員等加入矯正網絡，形成“司法社工+家屬+村(居)干部+社會志愿者”幫扶模式，為社區(qū)矯正對象提供心理疏導、家庭關系修復、社會融入指導等個性化服務。同時，倡導愛心企業(yè)參與幫扶，為社區(qū)矯正對象提供實習機會。該市社矯機構于6月初在當?shù)匾患移囯娖鞴緬炫瞥闪⑸鐓^(qū)矯正就業(yè)基地，目前已吸納兩名社矯對象入職。