□ 問計代表

□ 本報記者 朱寧寧

2026年是“十五五”開局之年，也是全民健身事業(yè)提質(zhì)增效、向治理現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。今年的政府工作報告提出，積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動，建好用好群眾身邊的運(yùn)動場地設(shè)施，培育更多特色群眾體育賽事活動。

近年來，隨著健康中國、體育強(qiáng)國建設(shè)深入推進(jìn)，全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，群眾參與體育健身、追求健康生活的熱情持續(xù)高漲，但制約全民健身廣泛深入開展與全民身體素質(zhì)持續(xù)提升的多方面問題也不容忽視。

如何讓全民健身更加普惠可及、更具內(nèi)涵活力，成為多位全國人大代表關(guān)注的焦點。近日，《法治日報》記者采訪全國人大代表、蘇州大學(xué)黨委書記張曉宏，全國人大代表、中國烹飪協(xié)會副會長、蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會會長馬利民，全國人大代表、第六批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、云南省保山市永子文化產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李國偉，圍繞補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)賦能，為推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展、筑牢全民健康根基建言獻(xiàn)策。

張曉宏：

建好用好社區(qū)體育設(shè)施

青少年是全民健身的重點人群，也是體育強(qiáng)國建設(shè)的未來力量。當(dāng)前，我國兒童青少年面臨近視、肥胖、脊柱側(cè)彎、心理健康等多重健康挑戰(zhàn)，加強(qiáng)體育鍛煉、提升青少年體質(zhì)刻不容緩。

我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)成為青少年校外體育鍛煉的重要場所之一，但社區(qū)體育設(shè)施供給與青少年實際需求仍存在較大差距：適合青少年的運(yùn)動空間匱乏，現(xiàn)有場地多面向低齡兒童和成年人；設(shè)施維護(hù)機(jī)制缺失，老化破損、超期服役現(xiàn)象普遍，存在安全隱患；運(yùn)動項目單一，傳統(tǒng)健身器材居多，青少年喜愛的籃球、乒乓球、輪滑、滑板等場地設(shè)施配備不足；專業(yè)指導(dǎo)力量薄弱，社會體育指導(dǎo)員配比偏低，青少年運(yùn)動缺乏科學(xué)引導(dǎo)。

社區(qū)體育是全民健身的重要陣地，把場地建好用好、把服務(wù)做實做細(xì)，才能讓青少年就近可運(yùn)動、放心去鍛煉，在全民健身中強(qiáng)健體魄、快樂成長。為此，我建議制定專項規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)體育資源配置，按標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)籃球場、足球場、乒乓球場、輪滑場、多功能運(yùn)動場地等，用好專項彩票公益金支持青少年活動區(qū)建設(shè)。同時，健全設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，明確街道、社區(qū)為管理主體，建立定期巡檢制度，設(shè)立維修專項資金，鼓勵居民參與志愿服務(wù)，建立專業(yè)指導(dǎo)體系，參照家庭健康指導(dǎo)員模式，為每個社區(qū)配備青少年體育指導(dǎo)員，完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推動學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同發(fā)力，提升青少年科學(xué)鍛煉水平。

馬利民：

健全機(jī)制加強(qiáng)體衛(wèi)融合

作為全民健身與全民健康銜接的重要紐帶，體衛(wèi)融合不但是踐行“主動健康”理念、推動全民健身與全民健康深度融合的關(guān)鍵舉措，也是破解“重治療、輕預(yù)防”傳統(tǒng)醫(yī)療模式、降低慢性病發(fā)病率的重要路徑。

現(xiàn)在大家越來越重視“沒病先防病”，體衛(wèi)融合就是把體育鍛煉和醫(yī)療保健結(jié)合到一起，用運(yùn)動幫著防病、康復(fù)，少往醫(yī)院跑。國家早就明確要推動體衛(wèi)融合，不少地方也開始試點，建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、開特色門診，用“運(yùn)動+營養(yǎng)”“運(yùn)動+康復(fù)”幫著居民管健康，效果挺明顯。

但我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從整體推進(jìn)情況看，體衛(wèi)融合仍面臨不少現(xiàn)實難題：跨部門協(xié)同機(jī)制不健全，體育與衛(wèi)健系統(tǒng)數(shù)據(jù)不通、資源割裂；基層服務(wù)供給薄弱，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)運(yùn)動健康指導(dǎo)人員；運(yùn)動處方師、體衛(wèi)融合指導(dǎo)員等專業(yè)人才缺口較大，而且運(yùn)動健康服務(wù)未納入醫(yī)保支付范圍，大家參與積極性不高。

結(jié)合基層實際，我提出四點建議：一是健全跨部門協(xié)同治理機(jī)制，由國家體育總局、國家衛(wèi)生健康委牽頭，建立政府統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動的工作格局，明確職責(zé)分工，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)資源整合共享。二是強(qiáng)化政策資金保障，設(shè)立體衛(wèi)融合專項基金，加大設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)投入，推動符合條件的運(yùn)動健康服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，激發(fā)社會參與活力。三是夯實基層服務(wù)供給，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與體育場館、運(yùn)動促進(jìn)健康中心合作，為群眾提供體質(zhì)檢測、健身指導(dǎo)、疾病預(yù)防、運(yùn)動康復(fù)一體化服務(wù)。四是完善人才培養(yǎng)體系，制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)，充實基層服務(wù)力量。

李國偉：

豐富全民健身內(nèi)容供給

棋藝是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是兼具健身、啟智、修德功能的群眾體育項目。在我國，圍棋、中國象棋、漢字棋等歷史悠久、門檻較低、老少皆宜，既能鍛煉思維、培養(yǎng)專注力，又能豐富群眾精神文化生活，是推動全民健身向內(nèi)涵式發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。

當(dāng)前，國家大力推動傳統(tǒng)文化傳承與全民健身融合發(fā)展，多地開展棋藝進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)試點，為普及推廣打下良好基礎(chǔ)。但整體來看，棋藝普及仍存在明顯短板，推廣范圍有限，多集中在小眾愛好者群體，未形成全民化、體系化格局。

以棋健體、以棋啟智、以棋育德，推動傳統(tǒng)棋藝文化融入全民健身，既能豐富群眾健身選擇，也能讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代煥發(fā)新活力，為全民健身高質(zhì)量發(fā)展注入文化動能。

為推動棋藝文化全面普及，豐富全民健身內(nèi)容供給，我認(rèn)為，一方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建全域普及體系，由宣傳、教育、文旅、體育等部門協(xié)同推進(jìn)，將棋藝納入中小學(xué)課后服務(wù)、社區(qū)教育、老年教育、職工文體活動與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實現(xiàn)全場景覆蓋。另一方面，聚焦校園主陣地，推進(jìn)棋藝常態(tài)化進(jìn)校園，編寫統(tǒng)一教材、建立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將棋藝教學(xué)納入教師繼續(xù)教育，邀請非遺代表性傳承人、職業(yè)棋手入校授課。

此外，應(yīng)拓展社會普及場景，在社區(qū)服務(wù)中心、文化禮堂、圖書館、公園、景區(qū)等設(shè)置公益棋藝區(qū)，開展公益課堂、鄰里對弈、各級賽事活動，鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)組建棋類興趣小組，讓棋藝融入群眾日常生活。