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5月11日，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、北京市商務(wù)局、北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2025 版）》及配套管理辦法，將數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展至省級(jí)行政區(qū)全域。北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王飛表示，此舉標(biāo)志著北京數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化改革從“試點(diǎn)探索”邁向“全域治理”。

本次政策采用“1+9”制度設(shè)計(jì)，即1套“兩區(qū)”管理辦法和9個(gè)領(lǐng)域負(fù)面清單，涵蓋67個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景和612個(gè)字段。適用區(qū)域由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展至國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)（即北京全市域），覆蓋領(lǐng)域在首批汽車、醫(yī)藥、零售、民航、人工智能5個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，新增醫(yī)療器械、自動(dòng)駕駛（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、貿(mào)易物流、銀行業(yè)4個(gè)領(lǐng)域。按照國(guó)家“一地創(chuàng)新、多地適用”原則，外省市負(fù)面清單經(jīng)評(píng)估備案后也可動(dòng)態(tài)納入北京清單體系。

配套管理辦法進(jìn)行了三項(xiàng)優(yōu)化：健全市區(qū)兩級(jí)管理體系，16個(gè)區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)具體組織實(shí)施；申報(bào)材料按最小必要原則僅保留《使用申請(qǐng)表》和《企業(yè)承諾書》，其他材料全部取消；安全監(jiān)管從“普檢普查”轉(zhuǎn)向“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)高評(píng)級(jí)企業(yè)實(shí)施輕量化監(jiān)管。

“此次政策發(fā)布是北京數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)3.0版方案落地的重要成果?！蓖躏w介紹，今年3月發(fā)布的3.0版方案以“全面應(yīng)用”為核心，圍繞政策環(huán)境、行業(yè)應(yīng)用、集成服務(wù)、技術(shù)支撐、生態(tài)構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)防控六大方向推出27項(xiàng)創(chuàng)新舉措。目前，醫(yī)療健康、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域“一業(yè)一策”標(biāo)桿應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)際醫(yī)藥創(chuàng)新公園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)出海創(chuàng)新服務(wù)基地、國(guó)際數(shù)據(jù)樞紐港等“一區(qū)一品”特色高地加快建設(shè)，達(dá)索、勵(lì)訊、西門子等企業(yè)國(guó)際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)已落地。

為保障政策落地，北京將升級(jí)朝陽(yáng)、海淀、大興、亦莊等數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，形成“一站式”集成服務(wù)；升級(jí)“一網(wǎng)通辦”公共服務(wù)平臺(tái)，編發(fā)負(fù)面清單實(shí)施指南，分行業(yè)開(kāi)展政策宣講；依托“一個(gè)專班、一個(gè)專家組、四個(gè)人才庫(kù)”（政策創(chuàng)新與企業(yè)服務(wù)工作專班、跨央地跨產(chǎn)業(yè)專家組，以及法律、數(shù)據(jù)安全、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、IT技術(shù)人才庫(kù)），為企業(yè)提供定制化合規(guī)方案；通過(guò)北京國(guó)際數(shù)據(jù)跨境服務(wù)有限公司、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場(chǎng)化力量，培育數(shù)據(jù)跨境流通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

據(jù)介紹，北京數(shù)據(jù)跨境3.0版方案、“兩區(qū)”9個(gè)領(lǐng)域負(fù)面清單及配套管理辦法、新版服務(wù)指南已在“網(wǎng)信北京”“開(kāi)放北京”等平臺(tái)正式上線，企業(yè)可在線瀏覽下載。

負(fù)面清單擴(kuò)至全市后，如何防控風(fēng)險(xiǎn)？王飛強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)出境不是“一放了之”，將重點(diǎn)強(qiáng)化三方面：跨部門風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條閉環(huán)；“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)監(jiān)管，高評(píng)級(jí)企業(yè)輕量化監(jiān)管，高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景強(qiáng)化管控；市區(qū)兩級(jí)技管并重，提升違規(guī)處置能力。他表示，數(shù)據(jù)安全的治理邏輯是：放開(kāi)清單外、管住清單內(nèi)、服務(wù)合規(guī)企業(yè)、監(jiān)管違規(guī)行為?！昂弦?guī)是安全帶，不是枷鎖。我們將為企業(yè)提供靶向方案，厘清合規(guī)邊界，形成越合規(guī)、越便利、越發(fā)展的良性循環(huán)。”王飛說(shuō)。（陳琳）