方禹

《中國網(wǎng)絡法治發(fā)展報告（2025年）》涉外法治章節(jié)生動詮釋了中國推動建立更加公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的中國智慧。當前，全球數(shù)字經(jīng)濟浪潮蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡社會催生的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為國際貿易的主要部分，科技創(chuàng)新和綜合治理愈發(fā)成為國際社會治理的重要話題。然而，地緣政治博弈與新興主權意識交織，網(wǎng)絡空間國際治理正在經(jīng)歷深刻變革，“法律摩擦”日益凸顯。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡法治與涉外法治建設，不僅是中國應對全球治理變革的必然選擇，更是努力構建網(wǎng)絡空間命運共同體的重要路徑。通過報告涉外法治章節(jié)，我們看到了中國在過去一年涉外網(wǎng)絡法治建設的努力和成果，也看到了中國在未來涉外網(wǎng)絡法治建設的決心和希望。

過去一年，中國堅持在聯(lián)合國框架下完善涉外法治建設。中國的涉外法治建設是中國國內法的組成部分，而其在涉外領域中勢必產(chǎn)生域外管轄和跨境治理的效果，與傳統(tǒng)國家主權治理產(chǎn)生沖突。中國在此問題上始終如一地堅持聯(lián)合國框架，因為聯(lián)合國作為全球治理的最根本、最權威的國際組織，能夠在最大程度上代表廣泛、公平的各國利益。正是因為中國堅持在聯(lián)合國框架下開展法治建設，中國的網(wǎng)絡涉外法治不僅符合中國公民和企業(yè)的利益，也為外國公民和企業(yè)與中國正常交往提供了非常堅實的法治保障。

過去一年，中國深入開展國際合作促進多雙邊對話交流。中國深刻認識到網(wǎng)絡空間涉外法治建設所面臨前所未有的復雜性，數(shù)據(jù)作為新興生產(chǎn)要素在全球流動難以被傳統(tǒng)疆域邊界所束縛，中國始終秉持開放包容精神，依托中泰、中德、中歐、金磚國家、上合組織、亞太經(jīng)合組織等一系列多雙邊機制，就數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能治理、打擊網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義等諸多國際焦點議題進行深度對話，達成了卓有成效的國家間共識。

過去一年，中國主動作為積極搭建網(wǎng)絡法治國際平臺。中國在網(wǎng)絡法治國際交流方面立足當下更著眼長遠，致力于常態(tài)化國際平臺建設，深化世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界人工智能大會等中國主導的國際組織的關鍵作用，廣泛討論人工智能大模型、數(shù)字金融、數(shù)字政府等前沿命題，形成了豐碩的國際網(wǎng)絡空間治理成果。

放眼未來，數(shù)字主權時代的法治沖突仍將持續(xù)存在，全球網(wǎng)絡治理挑戰(zhàn)既要練內功也要謀外勢，我們欣喜地看到中國作為負責任大國的國際形象得到越來越多的認可，中國正在從全球網(wǎng)絡治理的“跟隨者”蛻變?yōu)椤耙I者”。這既是維護國家主權、安全、發(fā)展利益的現(xiàn)實需要，也是推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體的責任擔當。面對百年未有之大變局，我們應以更加開放的姿態(tài)參與全球數(shù)字治理，以更加完善的制度保障數(shù)據(jù)安全流動，在法治軌道上推動構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，讓數(shù)字文明成果更好造福世界各國人民。

（作者系金杜律師事務所數(shù)據(jù)合規(guī)顧問，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會數(shù)據(jù)安全與治理工作委員會副主任）