陳兵

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、成效顯著，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性躍升，走出了一條“發(fā)展與安全并重、創(chuàng)新與規(guī)范并行”的網(wǎng)絡(luò)治理高效能之路。

安全是發(fā)展的前提，網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心基石。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能不斷躍升，治理體系的系統(tǒng)性完善與監(jiān)管能力的現(xiàn)代化升級，高水平網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法正在護(hù)航著數(shù)字社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)普及、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等基礎(chǔ)性法律出臺，“凈網(wǎng)”“清朗”等專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化，監(jiān)管從分散走向協(xié)同、打擊從零散轉(zhuǎn)向集中?！笆奈濉币?guī)劃時(shí)期，科技賦能網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作，大數(shù)據(jù)、人工智能深度賦能監(jiān)管。今年是“十五五”規(guī)劃開局年，也是全面深化網(wǎng)信領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的一年。我國網(wǎng)絡(luò)治理水平顯著提升，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法常態(tài)化開展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法領(lǐng)域成效顯著，實(shí)現(xiàn)了從事后查處到全鏈條防治的系統(tǒng)性躍升，執(zhí)法力度、精度、效度達(dá)到歷史新高。

在執(zhí)法理念和目標(biāo)上，通過統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以高水平網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，以嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范各類違規(guī)違法現(xiàn)象，保障新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展；另一方面，以精準(zhǔn)執(zhí)法、智慧執(zhí)法護(hù)航數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)新釋放。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，助力“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃、“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃深入展開，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，全國一體化數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，規(guī)范場景開放治理，支撐人工智能、具身智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在執(zhí)法機(jī)制和成效上，構(gòu)建起“中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”格局，網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、金融等部門信息共享、線索互通、聯(lián)合查辦。2025年，全國網(wǎng)信系統(tǒng)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)安全問題，持續(xù)加大監(jiān)管和集中整治力度。此外，針對金融、醫(yī)療、政務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全，開展了常態(tài)化執(zhí)法檢查與風(fēng)險(xiǎn)評估，有效防范重大數(shù)據(jù)安全事件。

在執(zhí)法手段和方式上，智慧執(zhí)法在更廣范圍內(nèi)普及。在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法中運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、區(qū)塊鏈存證、AI合規(guī)識別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)違法行為實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速取證、精準(zhǔn)處置。多地搭建起數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)測平臺，對企業(yè)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)，不斷深化梯度化執(zhí)法機(jī)制的精準(zhǔn)落地，對嚴(yán)重違法“零容忍”，對輕微違法、主動(dòng)整改企業(yè)依法從輕減輕處罰，既維護(hù)法律權(quán)威，又激發(fā)企業(yè)合規(guī)內(nèi)生動(dòng)力，充分彰顯我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法“嚴(yán)格規(guī)范、公正文明”的鮮明特質(zhì)，執(zhí)法效能實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能持續(xù)躍升，是法治思維與治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。它以精準(zhǔn)執(zhí)法維護(hù)市場秩序，以包容規(guī)范激發(fā)創(chuàng)新活力，以系統(tǒng)治理守護(hù)安全底線。隨著網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系持續(xù)完善、執(zhí)法能力不斷提升，網(wǎng)絡(luò)治理必將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治支撐，讓數(shù)字中國在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系南開大學(xué)法學(xué)院副院長、教授）