法治日報全么提記者 邢東偉 翟小功

椰風海韻醉人心，詩情畫意滿天涯。9月13日，全球公共安全合作論壇（連云港）2025年大會旅游安全分論壇在海南省三亞市舉行，主題為“團結合作，共創(chuàng)平安旅途”。

本次分論壇由海南省公安廳主辦，吸引了泰國、南非等20個國家和地區(qū)的執(zhí)法部門以及相關國際組織、科研院校、旅游企業(yè)代表共百余位嘉賓，共赴這場跨越山海的安全之約。

會場外，空中巡邏的警用無人機與海面巡航的警務快艇構成一幅動態(tài)旅游“警”色。會場內，與會代表圍繞“世界變局下的全球旅游安全新挑戰(zhàn)與多邊務實合作”“跨境旅游安全服務保障機制和能力建設”“新型犯罪對旅游安全的威脅與應對”等議題進行深入研討，為深入推進全球旅游安全合作貢獻智慧和力量。

繪就旅游安全治理新貌

旅游作為增進人民友誼、促進文明交流互鑒、推動經濟發(fā)展的重要橋梁，正在經歷強勁復蘇，成為拉動全球經濟增長的重要動力。

“當前，國際社會正經歷罕見的多重風險挑戰(zhàn)，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，變局之下，構建全球旅游公共安全治理新格局已成為當前世界各國需要共同面對的時代挑戰(zhàn)?！敝袊颜x促進會副秘書長楊少文說。

“旅游安全與公共安全在全球化背景下相互影響、動態(tài)關聯(lián)，旅游安全是全球公共安全的晴雨表，公共安全是旅游安全的防護網?！眹医疚敝魅?、全球公共安全合作論壇（連云港）大會主席曾偉雄在致辭中說，大會自成立以來，非常重視旅游業(yè)的安全發(fā)展。

作為全球公共安全合作論壇（連云港）框架下重要的分論壇，旅游安全分論壇積極踐行全球安全倡議、全球治理倡議，秉持“合作促安全，安全保發(fā)展”初衷，倡導以人為本的公共安全理念，深入推進全球旅游安全領域交流合作，致力于打造旅游安全高端對話交流平臺，共商旅游安全形勢對策，共建旅游安全合作網絡，共享旅游安全發(fā)展成果，滿足各國人民對安全旅行和美好生活的向往。

肯尼亞旅游警察局局長莉迪亞·阿丹巴·李佳美認為，旅游安全分論壇是推動全球旅游業(yè)未來安全發(fā)展的重要里程碑，提供了交流知識、經驗分享并相互學習的寶貴平臺。

2024年9月，旅游安全分論壇首次在三亞舉辦，各方同意加強旅游安全治理的國際合作，共同應對全球旅游安全問題。一年來，海南省和三亞市將分論壇共識轉化為實效，將旅游安全作為保障旅游業(yè)高質量發(fā)展的生命線，取得了豐碩的成果。

“我們再次聚集三亞，圍繞‘團結合作，共創(chuàng)平安旅途’主題進行討論，希望通過本次分論壇，碰撞出智慧的火花，凝聚更廣泛的共識與更強大的合力，為全球旅游安全合作構建新藍圖?！痹鴤バ壅f。

擦亮海南旅游警務名片

“幸福的旅行是乘興而來、滿意而歸、來了還想來，旅游安全是幸福旅行的重要保障?！甭糜伟踩终搲_幕式上，海南省省長劉小明在致辭中開宗明義。

“海南在推進中國特色自由貿易港建設進程中，加快推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，著力打造國際旅游消費中心和世界一流旅游目的地，持續(xù)推出更多具有海南辨識度的優(yōu)質旅游產品，著力構建兼具安全底色和美好體驗的旅游安全體系，努力為世界各地游客營造安全有序、舒心舒適的一流旅游環(huán)境?！眲⑿∶鞅硎?。

近年來，海南省公安廳圍繞國際旅游消費中心建設，堅持預防警務、主動警務、聯(lián)合警務和服務型警務，營造了開放、安全、舒心的旅游環(huán)境，打造具有自貿港特色的旅游警務“金名片”，為全球旅游安全治理提供“海南方案”。

“我們實施預防警務，定期開展涉旅安全風險研判，及時精準動態(tài)用警。推行平安景區(qū)建設，建立景區(qū)景點安全防控分級管理機制，筑牢景區(qū)安全屏障?！焙Ｄ鲜≌笔￠L、公安廳廳長蔡朝暉說。

此外，海南公安機關實施主動警務，強化顯性用警，景區(qū)重點區(qū)域設立警務室，常態(tài)化部署旅游警察巡邏，隨時給旅客提供看得見、觸手可及的安全。在節(jié)假日等旅游高峰期，全警化身旅游警察，做到全天響應全時維護。

“全省公安機關實施聯(lián)合警務，加強與文旅、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門合作，聯(lián)合開展安全檢查、旅游消費護航專項行動，以打促治維護旅游市場秩序?！辈坛瘯熣f，同時實施服務警務，優(yōu)化公安政務服務，努力實現(xiàn)掌上辦隨時辦，推出就近辦理簽證等便民措施。

“海南自貿港將于今年12月18日正式啟動封關運作，未來將以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界，為全球游客提供安全的旅游環(huán)境，提升游客的體驗感和安全感，打造國際旅游優(yōu)質目的地?！睏钌傥恼f。

會議期間，與會代表前往三亞市南山文化旅游區(qū)、鴻洲游艇碼頭等地考察海南旅游警務開展情況，并給予高度評價。

加強旅游安全多邊合作

“為應對世界變局下的全球旅游安全新挑戰(zhàn)，與會各方應堅持共商、共建、共享的全球治理觀，攜手開創(chuàng)全球旅游安全治理新格局?！碑斕焐衔?，蔡朝暉圍繞“世界變局下的全球旅游安全新挑戰(zhàn)與多邊務實合作”作主題發(fā)言。

在老撾旅游警察局副局長信塔萊·占塔蓬看來，多邊合作不是比較各國制度的差異，而是攜手提升安全性與互聯(lián)互通。老撾計劃持續(xù)升級邊境技術、加強人員培訓、深化與旅游企業(yè)的合作，并建立一支專注于旅游犯罪與應急協(xié)調的區(qū)域特遣隊，與周邊各國共建更安全、緊密的區(qū)域聯(lián)系。

莉迪亞·阿丹巴·李佳美建議，各國應推動多邊務實合作，為游客構筑更安全的旅行環(huán)境，維持全球旅游業(yè)的活力和繁榮；加強跨國旅游警務合作，打造高標準旅游警察隊伍；強化全球聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊潛逃他國以逃避司法懲處的犯罪分子。

海南省公安廳黨委委員、副廳長劉海志就如何有效化解新型犯罪對旅游安全的威脅提出：希望各國執(zhí)法部門進一步凝聚有實效、可協(xié)調的執(zhí)法合作共識，聯(lián)合打擊防范跨境電信網絡詐騙等新型犯罪，為國際社會應對跨境新型犯罪提供有效的執(zhí)法合作方案。

瀾湄執(zhí)法安全合作中心副秘書長李大吳向與會人員介紹了瀾湄執(zhí)法安全合作中心基本情況，在執(zhí)法能力建設和跨境聯(lián)合行動方面取得的實質性進展，希望未來在加強多邊協(xié)調、提升公眾意識、開展聯(lián)合打擊行動等方面努力提升旅游安全。

“希望與會各方在全球公共安全合作論壇（連云港）的框架下，緊扣本次分論壇‘團結合作，共創(chuàng)平安旅途’的主題，積極共享資源、加強優(yōu)勢互補、開展務實合作，形成更多旅游安全雙邊、多邊合作成果，攜手構建全球旅游安全治理新格局?！眲⑿∶鞅硎?。