□ 封關運作啟動年 政法護航自貿港

□ 本報采訪組

深秋的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，運輸車輛川流不息，一片繁忙景象。10月16日，《法治日報》記者在現(xiàn)場采訪時看到，嶄新的橙色?；穼Ｓ密嚨罉酥揪€格外醒目，各類車輛在明確劃分的車道內有序通行。之前，這里曾因專用車道設置不完善等問題潛藏安全風險。

作為海南自由貿易港建設的先行區(qū)示范區(qū)，洋浦被視為海南工業(yè)的“心臟”。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民檢察院著力打造“洋帆”檢察文化品牌，多次與相關職能部門溝通，并制發(fā)檢察建議，及時排除安全隱患，以檢察之力護航自貿港“樣板間”建設。

海南自貿港將于今年12月18日正式啟動全島封關運作。10月15日，海南省人民檢察院黨組書記、檢察長張毅在接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，全省檢察機關緊緊圍繞全島封關運作“一號工程”，聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，突出高質效辦好每一個案件，持續(xù)推進“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，更加有力為大局服務、為人民司法、為法治擔當，奮力以檢察工作高質量發(fā)展服務保障海南自貿港建設。

當好“安全員”

在辦理張某某等28人特大非法集資案件中，海口市人民檢察院依法追訴5人超7000萬元洗錢犯罪獲法院支持，全案追贓挽損共1.7億元。

針對海南自貿港建設中面臨的金融風險，?？谑腥嗣駲z察院與?？谑形鹑谵k簽訂《關于防范和化解金融風險工作協(xié)作機制（試行）》，及時分析研判金融領域違法犯罪新情況，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。

“我們牢牢把握‘管得住’才能‘放得開’要求，始終把風險防控和安全保障工作擺在重要位置，建設更高水平平安海南，當好自貿港高質量發(fā)展的‘安全員’?！焙Ｄ鲜z察院黨組副書記、副檢察長邱利軍表示，全省檢察機關堅持嚴的一手毫不放松，對于危害國家安全、公共安全犯罪以及嚴重暴力犯罪等堅決依法從重從嚴從快懲治。對輕微犯罪依法落實“寬”的政策，去年認罪認罰被告人服判率達96.8%，著力促進矛盾化解，減少社會對立、增進社會和諧。

“我們著力打擊‘套代購’走私犯罪，服務保障離島免稅政策健康運行。”海南省檢察院第一分院黨組成員、副檢察長王禮玲表示，同時打擊虛開增值稅專用發(fā)票犯罪，切實維護自貿港稅收制度，加強防范化解金融風險協(xié)作，維護金融管理秩序和群眾財產安全。

此外，海南省檢察院積極構建環(huán)北部灣－瓊州海峽地區(qū)反走私防線，聯(lián)合廣東省人民檢察院、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院召開反走私檢察聯(lián)席會議，持續(xù)深化落實瓊粵桂反走私檢察協(xié)作機制，積極探索“一線放開、二線管住”檢察機關發(fā)力點，凝聚反走私合力。

“探索大數(shù)據(jù)賦能，我們自主研發(fā)的離島免稅‘套代購’走私大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型入選全省檢察機關改革創(chuàng)新項目，同時入選‘2024政法智能化建設智慧檢務創(chuàng)新案例’?！焙？谑袡z察院黨組成員、副檢察長王瀅說，該院強化辦案與調研同步抓，以案促改，加強“套代購”走私犯罪綜合治理。

干好“護航員”

賴某某、張某某等人在海南設立多家電子游戲公司，上線“動動娛樂”App。玩家用人民幣在該App充值，可1：1兌換成平臺“果凍幣”，下注競猜賽事、游戲等，贏取的“果凍幣”可變現(xiàn)為人民幣并轉入玩家賬戶。

“經(jīng)我院提起公訴，法院以犯開設賭場罪對賴某某、張某某等人依法判刑。”?？谑忻捞m區(qū)人民檢察院檢委會專職委員李洪說，本案中，不法分子打著以響應政策投資自貿港新興產業(yè)為幌子，實為擾亂市場環(huán)境，檢察機關依法嚴厲打擊，護航行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，海南檢察機關始終把圍繞中心、服務大局作為檢察工作主線，確立并踐行“以檢察工作高質量發(fā)展服務保障海南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展”工作主題，為自貿港建設營造一流法治化營商環(huán)境。

針對近年來海南市場主體大幅增長的實際，海南檢察機關持續(xù)做實對各類市場主體的依法平等保護。2021年以來，起訴合同詐騙、串通投標、強迫交易、非法經(jīng)營等破壞市場公平競爭犯罪1804人。

此外，海南檢察機關積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，扎實開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，常態(tài)化推進涉企“掛案”清理，加強對涉企案件的立案監(jiān)督、訴訟監(jiān)督，切實防止和糾正利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛等突出問題，助力企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

海南檢察機關主動把握自貿港封關運作帶來的機遇挑戰(zhàn)，自覺融入涉外法治工作體系。今年3月，海南省檢察院首次召開全省涉外檢察工作會議提出，要更加自覺融入涉外法治工作大協(xié)同格局，更好服務我國對外工作大局和海南自貿港建設。2021年以來，共辦理涉外案件249件。

立足轄區(qū)位于全省經(jīng)濟金融中心實際，?？谑旋埲A區(qū)人民檢察院打造“龍檢守望 護企遠航”特色品牌，依法審慎辦理涉企案件125件。該品牌被最高人民檢察院評為全國檢察機關基層檢察院建設特色品牌。

?？谑协偵絽^(qū)人民檢察院推出“海青藍”知識產權綜合辦案組，集中履行涉知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，打造“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化綜合司法保護體系，獲評2023年度全國知識產權保護工作成績突出集體。

做好“監(jiān)督員”

因銷售70元農殘超標的香蕉，?？谑行阌^(qū)某水果店被市場監(jiān)管部門罰款5萬元，該店以“小過重罰”為由申請行政復議。

秀英區(qū)人民檢察院應邀介入后，經(jīng)閱卷會商協(xié)調，開展實質性化解，根據(jù)過罰相當原則，綜合違法行為情節(jié)和危害后果，制發(fā)適當降低處罰數(shù)額的檢察建議，獲復議機關采納和相對人認同，這起行政復議最終以調解結案。

檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，參與和推動中國特色社會主義法治體系建設，基本職責和主要任務就是強化法律監(jiān)督。近年來，海南檢察機關牢牢把握檢察機關法律監(jiān)督憲法定位，找準強化監(jiān)督的著力點和突破口，持續(xù)推動“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展。

著眼做優(yōu)刑事檢察，不斷完善刑事指控和監(jiān)督工作體系。海南省檢察院聯(lián)合省公安廳、省國家安全廳、海警機構設立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室并建立相應工作機制，實現(xiàn)全省全覆蓋。著眼更好適應人民群眾日益增長的民事司法需求，持續(xù)加大民事檢察監(jiān)督辦案力度。2021年以來辦理民事檢察監(jiān)督案件12632件，去年辦案規(guī)模創(chuàng)近5年來新高。

此外，全省檢察機關充分發(fā)揮行政檢察維護公正司法、促進依法行政的雙重作用，深入推進行政爭議實質性化解和行政違法行為監(jiān)督。公益訴訟檢察更加突出精準性、規(guī)范性，工作中注重在審前督促行政機關依法履職，2021年以來所立公益訴訟案件6339件，行政機關整改率基本在98%以上。

少年兒童是海南自由貿易港建設的未來和希望。全省檢察機關全力參與為期3年的海南未成年人“護苗”專項行動，傾力打造一批如瓊海市人民檢察院“未藍”工作室、萬寧市人民檢察院“小螺號”工作室、三亞市城郊人民檢察院“鹿鳴”工作室等未成年人檢察工作品牌，推動構建“司法引領、社會協(xié)同、全域覆蓋、長效賦能”的未成年人保護新模式，以“檢察藍”守護未成年人健康成長。

據(jù)悉，2021年以來，海南檢察機關70余項工作經(jīng)驗在全國檢察系統(tǒng)交流推廣，辦理的90件案件被評為全國檢察系統(tǒng)典型案例、精品案例。海南省檢察院工作報告贊成率連續(xù)4年穩(wěn)定在98%以上。

“面對自貿港建設新形勢新任務新要求，海南檢察機關將持續(xù)踐行‘以檢察工作高質量發(fā)展服務保障海南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展’工作主題，做實從政治上著眼、在法治上著力，持續(xù)推動海南檢察工作高質量發(fā)展，努力為服務保障海南全面深化改革開放和自貿港建設作出檢察應有貢獻?！睆堃惚硎尽?/p>

（本報記者 張國慶 邢東偉 宋勝男 張守坤 翟小功 劉子陽）