法治日報全媒體記者 王家梁 見習記者 胡特旗 通訊員 李雅

“老板拖欠工資數(shù)月，跑了好幾個部門都沒解決，沒想到進了綜治中心這一扇門，問題就有了眉目?！苯?，貴州省黔東南州雷山縣西江鎮(zhèn)群眾李女士走進縣綜治中心，在導訪臺完成信息登記后，僅用10分鐘就被引導至勞動爭議調解工作組。如今在雷山，縣綜治中心已成為群眾訴求的“第一入口”和矛盾糾紛的“終點站”，“最多跑一地”的法治便民承諾正轉化為苗鄉(xiāng)群眾觸手可及的治理實效。

步入中心大廳，“最多跑一地”五個大字格外醒目，群眾接待區(qū)、調解室、法律援助室、心理疏導室等12個功能室各司其職、有序運轉。從過去群眾“多頭跑、反復跑”找部門，到如今“進一扇門、辦所有事”，雷山縣以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，將法治思維、法治方式貫穿平安建設全過程，讓群眾在每一起矛盾糾紛化解中都能感受到公平正義。

黨建統(tǒng)領強機制 打造縣域法治中樞

推進平安建設現(xiàn)代化，核心是解民憂、化民怨、護民利。雷山縣委政法委堅持黨建統(tǒng)領、系統(tǒng)謀劃，嚴格按照省級綜治中心規(guī)范化建設標準，于2025年9月明確新址選址與建設任務，同年10月20日完成整體搬遷入駐，打造集指揮調度、矛盾調處、風險預警、服務供給于一體的縣域法治治理“中樞樞紐”。

制度建設是實體化運行的根本保障。雷山縣綜治中心健全“首接負責、分類流轉、限時辦結、回訪評價”全流程閉環(huán)工作機制，整合法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社、婦聯(lián)、金融監(jiān)管等13個部門力量，創(chuàng)新實行“常駐+輪駐+隨駐”聯(lián)合辦公模式；聚焦民生領域高頻矛盾糾紛，組建14個專業(yè)行業(yè)調解工作組，構建起“集中辦公、統(tǒng)一受理、分流交辦、協(xié)同處置”的一體化法治解紛體系。

以綜治中心為核心樞紐，雷山縣著力完善“一套工作機制、兩大資源集中、三個功能作用”的運行體系，推動人力資源、數(shù)據(jù)資源深度整合，充分發(fā)揮中心的樞紐調度、風險預警、督辦問效功能，構建關系順暢、運轉高效的實體化運行模式。同時，全面接入七大政務系統(tǒng)，創(chuàng)新推行“貴和碼”一碼通辦，實現(xiàn)矛盾糾紛全流程線上閉環(huán)管理，既讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，也以數(shù)字化手段保障解紛過程公開公正。

融合“楓橋”“議榔”文化 構建多元解紛新格局

雷山縣綜治中心深度融合新時代“楓橋經(jīng)驗”與苗族傳統(tǒng)“議榔”議事文化，堅持“消未起之患、治未病之疾”的治理理念，推動治理重心下移、力量下沉、服務下傾，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，讓大量矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

2026年1月15日，雷山縣綜治中心便民法庭敲響“第一槌”，公開審理一起婚姻家庭糾紛案件。承辦法官采用速裁快審模式，同步邀請人民調解員、婦聯(lián)干部介入調解，僅用一個半小時就促成雙方就子女撫養(yǎng)、財產分割達成一致協(xié)議。在一起機動車交通事故責任糾紛中，中心當日聯(lián)動交警、保險公司和法律援助律師開展聯(lián)合調解，促成當事人當場支付賠償金2.8萬元，實現(xiàn)“當日受理、當日調解、當場履行”。

針對農民工欠薪這類民生痛點，雷山縣綜治中心設立專門維權專班，開通“綠色通道”。農民工王某等8人被拖欠工資數(shù)月，多次協(xié)商無果后求助中心，專班當日啟動調解程序，促成雙方達成調解協(xié)議并同步完成司法確認?！叭罕娮哌M這扇門，我們就要扛起法治兜底的責任?！崩咨娇h綜治中心主任王鈞表示，中心始終堅持以人民為中心，讓綜治中心成為群眾最可信賴的“解憂站”。

人防技防雙輪驅動 筑牢全周期平安防線

平安是最大的民生，法治是平安的基石。雷山縣綜治中心堅持“人防筑基、技防賦能、雙向融合”，以法治為引領織密全域平安防控網(wǎng)，推動平安建設從“被動應對”轉向“主動治理”，從“單打獨斗”邁向“多元共治”，從“事后處置”深化為“事前預防”。

人防方面，雷山縣推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—駐村工作隊—村（居）委會”三級矛盾糾紛排查化解機制，整合網(wǎng)格員、人民調解員、鄉(xiāng)賢、苗族“榔頭”調解員等力量，開展常態(tài)化入戶走訪、法治宣傳、隱患巡查和風險預判，實現(xiàn)矛盾隱患排查“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。

技防方面，深度對接“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，聚焦重點人員管控、道路交通、消防安全等重點領域，建立標準化“紅黃藍”三色風險評估體系和三級跟蹤處置機制，對各類風險隱患實行分級分類管理，形成“排查—預警—調處—鞏固”的全周期平安治理閉環(huán)。

從苗嶺山寨到城鎮(zhèn)社區(qū)，雷山縣綜治中心正以有溫度的服務、有力度的舉措、有精度的治理，將基層“神經(jīng)末梢”鍛造成平安“堅強前哨”。下一步，雷山縣將持續(xù)深化綜治中心實體化運行，不斷優(yōu)化“一站式受理、多元化調處、全鏈條服務”模式，用心用情解決群眾急難愁盼問題。