法治日報全媒體記者 王瑩 通訊員 吳凡

政策文件有沒有“隱性門檻”？涉企檢查會不會“反復(fù)打擾”？企業(yè)遇到糾紛有沒有“快捷通道”？這些問題是市場主體的切身關(guān)切，也是福建省龍巖市優(yōu)化法治化營商環(huán)境的發(fā)力點。

2025年以來，龍巖市司法局立足自身職能，從政策源頭、行政執(zhí)法、糾紛化解到公共法律服務(wù)全鏈條發(fā)力，形成一套覆蓋事前、事中、事后的法治保障鏈條。

兩道審查把住政策入口

政策好不好，企業(yè)感受最直接。

龍巖市司法局從源頭入手，與市場監(jiān)管部門建立合法性審查與公平競爭審查銜接聯(lián)動機制，凡是涉及市場主體經(jīng)營活動的重大決策和規(guī)范性文件，必須先過“合法性”關(guān)，再過“公平競爭”關(guān)，缺一不可。

2025年以來，龍巖市利用該機制聯(lián)動審查涉企文件33件次，其中，7份文件因公平競爭缺失被退回補充審查，6份文件被發(fā)現(xiàn)存在違反公平競爭的內(nèi)容，均已督促起草單位修改到位。

龍巖市還組織開展涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策文件清理，共廢止文件70件、宣布失效20件、修改10件，從制度層面消除企業(yè)平等參與市場競爭的障礙。

專項整治與數(shù)字監(jiān)管“雙管齊下”

執(zhí)法檢查頻次高、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題，曾經(jīng)是企業(yè)的普遍煩惱。

龍巖市司法局將規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為提升企業(yè)法治獲得感的重要舉措，扎實開展基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、行政執(zhí)法領(lǐng)域重大民生實事工作，著力糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。

在具體監(jiān)管方式上，龍巖市嚴(yán)格落實涉企行政執(zhí)法檢查備案管理制度，依托“閩執(zhí)法”平臺推行“掃碼入企”，執(zhí)法人員入企檢查前，須先通過平臺備案并生成專屬“執(zhí)法碼”，企業(yè)一掃碼就可以清晰知道誰來查、查什么，檢查全程留痕、可回溯，2025年以來減少入企檢查446次。

龍巖市司法局還牽頭開展了行政處罰公示信息集中清理工作，對超期公示、公示內(nèi)容錯誤不實等處罰信息進(jìn)行集中清理，共清理行政處罰公示信息2334件，避免了企業(yè)因歷史處罰記錄而遭受長期負(fù)面影響。

構(gòu)建涉企權(quán)益維護(hù)“快車道”

企業(yè)遇到行政爭議，最怕“耗時長、成本高”。

龍巖市司法局暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，實行“容缺受理、優(yōu)先審查”，出臺行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條協(xié)作措施。2025年以來，辦理涉企行政復(fù)議案件113件，其中通過調(diào)解方式化解34件。

在民商事領(lǐng)域，龍巖市積極推廣“商事調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇低成本、高效率的非訴方式解決糾紛。同時，聯(lián)合法院、金融監(jiān)管等部門建立“公證+金融”協(xié)同機制，通過賦強公證賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力，債權(quán)人無需經(jīng)過漫長的訴訟程序即可直接申請法院執(zhí)行，有效縮短了金融糾紛解決周期。2025年以來，全市已辦理賦強公證1563件。

從“企業(yè)找上門”到“服務(wù)送上門”

公共法律服務(wù)的可及性和針對性，直接影響企業(yè)對營商環(huán)境的感受。

龍巖市常態(tài)化開展“法潤企業(yè)·護(hù)航發(fā)展”“百名律師進(jìn)企業(yè)”等公益法律服務(wù)活動，組織律師、公證員等專業(yè)力量深入企業(yè)，針對企業(yè)用工、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合規(guī)經(jīng)營、投融資等普遍關(guān)注的問題提供現(xiàn)場咨詢和法律建議，為企業(yè)發(fā)展提供“全生命周期”的法治服務(wù)。2025年以來，全市共開展企業(yè)“法治體檢”447場次，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險328個，提出法律意見1094件。

在服務(wù)臺胞臺企方面，龍巖市持續(xù)提升涉臺公共法律服務(wù)能力，組建臺資企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，打造漳平永福涉臺公共法律服務(wù)中心，專項開展“法潤臺企·紅土護(hù)航”活動，致力于為臺企提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，讓臺商在龍巖投資興業(yè)更安心、更舒心。