□ 本報記者 蒲曉磊

全國人大常委會2026年度監(jiān)督工作計劃（以下簡稱監(jiān)督工作計劃）近日公布。

監(jiān)督工作計劃強(qiáng)調(diào)，圍繞中心、服務(wù)大局、貼近民生，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。加強(qiáng)憲法法律實施和監(jiān)督，完善維護(hù)國家法治統(tǒng)一制度機(jī)制，健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)選題護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

監(jiān)督工作計劃明確，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面，圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、海南自由貿(mào)易港法實施、糧食安全保障法實施、旅游法實施、以完善境外人員入境生活便利制度服務(wù)高水平對外開放、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高耕地保護(hù)與質(zhì)量提升政策效能等開展監(jiān)督，進(jìn)一步推動落實國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面貢獻(xiàn)力量。

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)講席教授馬一德指出，監(jiān)督工作計劃圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出部署，以法治思維和系統(tǒng)觀念精準(zhǔn)選題，構(gòu)建層次分明、相互支撐的監(jiān)督體系。

一是聚焦建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。直面地方保護(hù)、市場分割等堵點(diǎn)，通過統(tǒng)一基礎(chǔ)制度規(guī)則和提升基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭環(huán)境，釋放內(nèi)需潛力。同時，監(jiān)督海南自由貿(mào)易港法等法律實施情況，檢驗制度創(chuàng)新效能，推動貿(mào)易投資便利化，打造高水平開放新高地。

二是聚焦堅守安全底線與夯實發(fā)展根基。體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的底線思維，圍繞糧食安全與鄉(xiāng)村振興，通過監(jiān)督糧食安全保障法實施及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，壓實政治責(zé)任、嚴(yán)守耕地紅線，防止“非農(nóng)化”“非糧化”問題反彈，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三是聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與增進(jìn)人民福祉。緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)檢察等工作強(qiáng)化科技創(chuàng)新的法治保障；檢查旅游法等法律實施情況以破解服務(wù)業(yè)堵點(diǎn)、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)升級。

“上述議題共同構(gòu)成一個有機(jī)整體，為貫徹黨中央重大決策部署提供法治護(hù)航與確定性支持。”馬一德說。

在發(fā)展中保障和改善民生

4月14日至17日，全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員汪鐵民率調(diào)研組，在江蘇就無障礙環(huán)境建設(shè)法實施情況開展調(diào)研。調(diào)研組表示，對于江蘇各方面提出的意見和建議，將認(rèn)真研究、充分吸納，為全國人大常委會開展執(zhí)法檢查做好前期準(zhǔn)備。

2023年9月1日，無障礙環(huán)境建設(shè)法開始施行。今年，全國人大常委會將開展無障礙環(huán)境建設(shè)法執(zhí)法檢查。

監(jiān)督工作計劃明確，在推動保障和改善民生方面，圍繞提高文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)公立醫(yī)院改革和發(fā)展、醫(yī)療保險工作、無障礙環(huán)境建設(shè)法實施、職業(yè)教育法實施、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、加強(qiáng)華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作等開展監(jiān)督。

“一直以來，全國人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明說。

為美麗中國建設(shè)提供支撐

今年4月，國務(wù)院關(guān)于2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告提請十四屆全國人大常委會第二十二次會議審議。報告指出，2025年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢保持穩(wěn)定，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到91.37%，連續(xù)5年超過90%。

監(jiān)督工作計劃顯示，除了圍繞年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況開展監(jiān)督，全國人大常委會還圍繞青藏高原生態(tài)保護(hù)法實施、國家水網(wǎng)建設(shè)等開展監(jiān)督，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為美麗中國建設(shè)提供支撐和保障。

“生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，是新時代人大監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。全國人大常委會持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，為守護(hù)綠水青山貢獻(xiàn)人大力量。在全國人大常委會的監(jiān)督支持下，近年來，國務(wù)院及其有關(guān)部門持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，順利完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項目標(biāo)和任務(wù)?！比珖舜蟠怼⒅袊宓V所屬中冶武勘科學(xué)技術(shù)協(xié)會秘書長張尤慧說。

對執(zhí)法監(jiān)察司法加強(qiáng)監(jiān)督

監(jiān)督工作計劃明確，在加強(qiáng)對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督方面，加強(qiáng)對“一府一委兩院”依法行使行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督，圍繞“八五”普法決議實施、加強(qiáng)監(jiān)察干部隊伍建設(shè)工作、人民法院人民陪審員工作、人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察工作等開展監(jiān)督，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)法治中國建設(shè)。

全國人大代表、北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕認(rèn)為，監(jiān)督工作計劃緊扣“十五五”開局之年法治建設(shè)重點(diǎn)，充分彰顯了人大監(jiān)督的憲法定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行。

方燕關(guān)注到，全國人大常委會對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督重點(diǎn)緊扣大局，回應(yīng)社會關(guān)切——深化“八五”普法監(jiān)督，壓實普法責(zé)任，厚植全民法治素養(yǎng)，夯實法治社會建設(shè)基礎(chǔ)；緊盯監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，督促鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察鐵軍，保障監(jiān)察權(quán)公正廉潔行使；規(guī)范人民陪審員工作，暢通群眾參與司法渠道，以司法民主賦能司法公正；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督，精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實法治保障。

“監(jiān)督工作計劃站位高、定位準(zhǔn)，既立足法治中國建設(shè)全局，又回應(yīng)群眾法治關(guān)切，是堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的生動體現(xiàn)。”方燕說。

加強(qiáng)監(jiān)督守好人民“錢袋子”

2025年12月，全國人大常委會預(yù)算工作委員會向全國人大常委會會議報告2025年開展財政預(yù)算事項備案審查工作情況，這是首個提請審議的財政預(yù)算事項備案審查報告。

監(jiān)督工作計劃明確，全國人大常委會今年將圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和貫徹實施財稅法律，落實好《財政預(yù)算事項備案審查工作辦法》，推動優(yōu)化報送機(jī)制，增強(qiáng)報送備案的規(guī)范性與時效性，提升審查工作質(zhì)效，加強(qiáng)財政預(yù)算事項備案審查工作與預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督和財稅立法工作的有機(jī)銜接、相互促進(jìn)，加強(qiáng)備案審查能力和信息化建設(shè)，推動地方人大進(jìn)一步加強(qiáng)財政預(yù)算事項備案審查工作。

在加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督方面，監(jiān)督工作計劃強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況監(jiān)督和金融工作監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。深化對政府全口徑預(yù)算決算的審查監(jiān)督，深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。完善國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況監(jiān)督，提高報告質(zhì)量、健全監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督實效。

“盯住政府‘賬本子’、守好人民‘錢袋子’，是人大監(jiān)督的重要職責(zé)?！比珖舜蟠怼⒑冕t(yī)生集團(tuán)董事長耿福能表示，全國人大常委會持續(xù)加大財政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督力度，確保錢能夠花在國家重大戰(zhàn)略部署和老百姓最需要的地方。