開(kāi)欄語(yǔ)

建設(shè)美麗中國(guó)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的重大進(jìn)展和成效，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。為深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，生動(dòng)展示人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)成效，本報(bào)即日起開(kāi)設(shè)“美麗中國(guó)行”專(zhuān)欄，報(bào)道各地各有關(guān)部門(mén)生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。敬請(qǐng)關(guān)注。

□ 美麗中國(guó)行

□ 本報(bào)記者 劉欣

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。仰望蒼穹，澄澈明凈；俯觀溪流，碧波蕩漾；遠(yuǎn)眺層巒，綠意蔥蘢……近年來(lái)，人們明顯感到身邊的環(huán)境變好，天藍(lán)地綠水清成為常態(tài)。

近日，國(guó)務(wù)院關(guān)于2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。報(bào)告指出，2025年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢(shì)保持穩(wěn)定，公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度達(dá)到91.37%，連續(xù)5年超過(guò)90%。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

美麗藍(lán)天是美麗中國(guó)最直接、最普惠的“顏值指標(biāo)”。

“從前出門(mén)先看天，灰蒙蒙是常態(tài)；如今推窗見(jiàn)綠，藍(lán)天白云是日?！薄霸?jīng)的臨汾被戲稱(chēng)為‘不宜居住的城市’，今天的臨汾有顏值有氣質(zhì)有價(jià)值，過(guò)去總想著怎么逃離，現(xiàn)在就想留下與家鄉(xiāng)共發(fā)展”……群眾生動(dòng)的評(píng)價(jià)道出了山西臨汾空氣質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

作為汾渭平原上的大氣污染防治重點(diǎn)城市，臨汾受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地形等影響，PM2.5等空氣污染一度在全國(guó)最為嚴(yán)重。“十四五”以來(lái)，臨汾市累計(jì)關(guān)停退出焦化產(chǎn)能915萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能22萬(wàn)噸，7個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)143家在產(chǎn)企業(yè)基本完成清潔運(yùn)輸改造，全市在產(chǎn)的10家鋼鐵、7家焦化和16家水泥企業(yè)全部完成了超低排放改造。2025年，臨汾PM2.5平均濃度為35.1微克/立方米，比2020年下降30.5微克/立方米，降幅達(dá)46.5%，改善幅度居全國(guó)第一。這是我國(guó)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的縮影。

數(shù)據(jù)無(wú)言，卻是最有力的證言。2025年，全國(guó)PM2.5濃度繼續(xù)下降，達(dá)到28微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%。“十四五”期間，全國(guó)PM2.5濃度累計(jì)下降20%，優(yōu)良天數(shù)比例創(chuàng)有監(jiān)測(cè)以來(lái)最好水平，重污染天數(shù)減少25%。全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例累計(jì)上升8個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例較2020年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)受污染耕地安全利用率連續(xù)5年保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理率較“十三五”末翻了一番。

“十四五”期間，我國(guó)主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境保持改善態(tài)勢(shì)、向好趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)人居環(huán)境“三個(gè)明顯改善”和重污染天氣、劣Ⅴ類(lèi)斷面、城市黑臭水體“三個(gè)基本消除”。

開(kāi)展“美麗系列”建設(shè)工作

“一體開(kāi)展‘美麗系列’建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗中國(guó)先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，繪就各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫(huà)卷。”這是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出的要求。

桂林市以漓江保護(hù)為筆，打造城市生態(tài)保護(hù)樣板，繪就了一幅“山水與城市相融、生態(tài)與文明共生”的畫(huà)卷；廣州市以城市為整體單元，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)美麗城市建設(shè)工程，利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目反哺環(huán)境治理項(xiàng)目……

近年來(lái)，各地積極探索建設(shè)美麗城市，走出和打造了很多好路子、好模式。在因地制宜、彰顯特色方面，很多地方堅(jiān)持“一城一品牌”，打造各美其美、美美與共的獨(dú)特韻味；在探索路徑、政策創(chuàng)新方面，很多地方建立起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的美麗城市建設(shè)機(jī)制。

為推動(dòng)美麗中國(guó)在鄉(xiāng)村落地，打造一批立得住、推得開(kāi)的標(biāo)桿，今年1月，生態(tài)環(huán)境部公布第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單，共包含23個(gè)縣（市、區(qū)）。

其中，有破解山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)難題，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的10個(gè)重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如浙江省安吉縣、福建省武夷山市；有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)二元結(jié)構(gòu)，探索“生態(tài)保護(hù)+特色產(chǎn)業(yè)”的7個(gè)重點(diǎn)體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如江蘇省溧陽(yáng)市、重慶市璧山區(qū)；還有保障生態(tài)底色、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的6個(gè)重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)），如廣東省龍門(mén)縣、貴州省湄潭縣。這些地方整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，以美麗環(huán)境促進(jìn)美麗經(jīng)濟(jì)，由美麗經(jīng)濟(jì)帶來(lái)美好生活，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

這些都是推進(jìn)“美麗系列”行動(dòng)的生動(dòng)體現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)起步，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)省域篇章和美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)發(fā)布141個(gè)美麗河湖、43個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例。

制度保障更加有力

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在制度保障。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》。據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》保持嚴(yán)的基調(diào)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，明確提出，考核結(jié)果作為省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)累計(jì)開(kāi)展9批次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，查處一批突出問(wèn)題，成為推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。

近日，第三輪第六批7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐，對(duì)遼寧、吉林、黑龍江、廣東、廣西、西藏、新疆7省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展督察。在后續(xù)工作中，將嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，進(jìn)一步為基層減負(fù)，不斷提高督察工作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性，確保有序有效完成督察任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。其中，今年3月公布的《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》備受關(guān)注。生態(tài)環(huán)境法典是30多部生態(tài)環(huán)境法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)等的“集大成者”，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筑牢更強(qiáng)法治根基。比如，在回應(yīng)民生關(guān)切方面，針對(duì)老百姓“家門(mén)口”的油煙、惡臭、噪聲等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境法典增加了規(guī)劃、選址等要求。在優(yōu)化制度措施方面，生態(tài)環(huán)境法典不是對(duì)已有法律制度的簡(jiǎn)單合并，而是在整合的過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)。

我國(guó)還統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)與排污許可全鏈條制度改革；建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步形成生態(tài)環(huán)境數(shù)智化執(zhí)法體系……

在2026年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)生態(tài)文明制度體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，美麗中國(guó)建設(shè)制度保障更加有力，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。