法治日報(bào)全媒體記者 羅莎莎 通訊員 張慶斌 蔡崇

“把握好一個(gè)案件的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，才能寫出一份高質(zhì)量審查報(bào)告?！苯眨K省徐州市沛縣人民檢察院黨組書記、檢察長饒本東以《公訴案件審查報(bào)告制作》為題親自授課，以本院實(shí)際案例為例，拆解問題，明晰責(zé)任，這是沛縣人民檢察院開展“評案說責(zé)”活動(dòng)的一個(gè)縮影。

2025年以來，該院創(chuàng)新建立常態(tài)化“評案說責(zé)”機(jī)制，通過“上講臺(tái)、講規(guī)范、說責(zé)任”，深挖問題根源，厘清整改路徑，講評優(yōu)秀案例18件，11件案件入選最高檢、省級(jí)典型案例。

案例是最好的教科書。案例評查環(huán)節(jié)評查出一批在法律適用、證據(jù)審查等方面體現(xiàn)較高專業(yè)水準(zhǔn)，以及在法律文書說理、化解矛盾糾紛等方面取得顯著成效的優(yōu)秀案件，也評查出一批因司法理念存在偏差、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不足等原因?qū)е掳讣k理質(zhì)效不高的案件。沛縣人民檢察院依托“三評一體”案件質(zhì)量講評機(jī)制，一體開展優(yōu)質(zhì)案件選評、共性問題點(diǎn)評、法律文書講評活動(dòng)。

對于優(yōu)質(zhì)案件，承辦人登臺(tái)說案、分享思路，圍繞事實(shí)歸納、證據(jù)分析、法律適用、釋法說理、社會(huì)治理等方面，分享具有示范意義的辦案經(jīng)歷，評選的4件優(yōu)質(zhì)案件獲評全省典型案例。

對于問題案件，案件管理部門組織開展評案說責(zé)案件質(zhì)量講評會(huì)，案管部門負(fù)責(zé)人對存在問題的法律文書現(xiàn)場復(fù)盤、集中研討，從事實(shí)歸納清晰、證據(jù)分析透徹、法律適用準(zhǔn)確、釋法說理充分四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講評，剖析問題文書在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、釋法說理等方面存在的問題，明確辦案檢察官、檢察官助理責(zé)任權(quán)限，同步展示優(yōu)秀法律文書12份，讓干警明晰錯(cuò)在哪、怎么改。截至目前，已組織開展評案說責(zé)案件質(zhì)量講評會(huì)4場，梳理法律文書易錯(cuò)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)24條。

為確保問題查深查透，該院構(gòu)建了嚴(yán)密的案件質(zhì)量篩查體系，嚴(yán)格落實(shí)已結(jié)案件“每案必檢”、重點(diǎn)案件“每案必評”制度。業(yè)務(wù)部門通過“承辦人自查+部門核查”方式，對2025年以來辦結(jié)案件實(shí)行雙重檢查；案管部門聚焦重點(diǎn)案件、重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)評查。

在評查過程中，案管部門突出靶向診治，對判處免予刑事處罰、撤回起訴等7類案件開展重點(diǎn)評查，對涉民生、涉企、上訴等6類案件開展專項(xiàng)評查，對改變定性、調(diào)整量刑建議、捕后判輕緩刑等案件開展3次跨部門交叉評查，針對評查中發(fā)現(xiàn)問題形成問題清單，逐一整改銷號(hào)。

該院還注重將講評成果轉(zhuǎn)化為制度成果，推動(dòng)案件管理從“單純糾錯(cuò)”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。

針對講評活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的職責(zé)權(quán)限不清、流程管控不嚴(yán)、矛盾化解不力等方面的問題，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控。該院制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)刑事檢察內(nèi)部管理的工作辦法》，建立法律文書審核、司法決策權(quán)限“兩張清單”，明確內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)。建立“提示函+三色預(yù)警”雙驅(qū)動(dòng)機(jī)制，對未結(jié)未判案件每周常態(tài)化發(fā)布提示函，對取保候?qū)彴讣旨?jí)預(yù)警，通過黃牌提醒、橙牌警告、紅牌督辦推動(dòng)加快辦案進(jìn)度，平均辦案天數(shù)壓降四成。

此外，沛縣人民檢察院全面推行結(jié)案前落實(shí)必查監(jiān)督線索、必查矛盾化解、必查風(fēng)險(xiǎn)隱患“三查”工作法，移送內(nèi)部法律監(jiān)督線索10條，制發(fā)社會(huì)治理建議1件，有效實(shí)現(xiàn)了辦案政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。