□ 本報記者 趙麗

□ 本報見習(xí)記者 王宇翔

今年全國兩會期間，民政部在介紹養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)展時表示，會同有關(guān)部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動職業(yè)技能等級認(rèn)定，將“養(yǎng)老服務(wù)師”納入新職業(yè)。4月3日，民政部部長陸治原在接受媒體采訪時表示，“十五五”時期將建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度，強(qiáng)化科技賦能推進(jìn)智慧養(yǎng)老，縱深推進(jìn)突出問題整治，組織實施強(qiáng)基固本行動，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平。

記者注意到，2025年7月，人力資源和社會保障部公布第七批新職業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)師被納入其中，主要負(fù)責(zé)居家、社區(qū)及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求評估、方案制定與實施，涵蓋了失能照護(hù)、認(rèn)知障礙照護(hù)、心理支持等技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量評價管理工作。

此前，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，這些認(rèn)定的新職業(yè)是指國家職業(yè)分類大典中未收錄、但已有一定規(guī)模從業(yè)人員且具有相對獨立成熟的專業(yè)和技能要求的職業(yè)，需在社會性、穩(wěn)定性、獨特性等多方面滿足條件。

對此，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛告訴記者，針對養(yǎng)老服務(wù)師這一新職業(yè)，相關(guān)部門目前已經(jīng)完成了職業(yè)目錄層面的確認(rèn)，但仍處在制度化落地的過渡階段，在職業(yè)資格考試、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)、全國范圍的技能認(rèn)定體系等方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化和推進(jìn)。張成剛說：“很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)對照養(yǎng)老服務(wù)師的能力與要求培養(yǎng)和使用人才；另一方面，不少從業(yè)人員也在積極關(guān)注政策動向，準(zhǔn)備參與未來的職業(yè)技能等級認(rèn)定。”

張成剛分析，過去養(yǎng)老服務(wù)更多被理解為基礎(chǔ)照料，例如飲食起居、清潔護(hù)理等，帶有較強(qiáng)的體力勞動屬性?，F(xiàn)在，隨著需求升級，養(yǎng)老服務(wù)不僅包括生活照料，還包括康復(fù)護(hù)理、慢病管理、心理疏導(dǎo)、認(rèn)知障礙干預(yù)等內(nèi)容，對從業(yè)人員的專業(yè)能力提出更高要求。這種轉(zhuǎn)變主要是由需求升級推動的，老年人不再滿足于基本生存性照料，而是在健康管理、心理支持、生活質(zhì)量等方面存在需求。

“當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)已從傳統(tǒng)的體力型照料全面轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的技能型服務(wù)，對從業(yè)人員的專業(yè)知識、綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)都提出了更高、更系統(tǒng)的要求?！痹诒本┙煌ù髮W(xué)法學(xué)院教授鄭翔看來，這一深刻轉(zhuǎn)變，既是為深度老齡化背景下高齡、失能、認(rèn)知障礙老人持續(xù)增長的剛性需求所驅(qū)動，也源于人民群眾從基本生活照料向健康保障、康復(fù)護(hù)理、心理支持、品質(zhì)養(yǎng)老升級的現(xiàn)實需要；同時，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的推進(jìn)實施、養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系的規(guī)范完善、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與智慧養(yǎng)老技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及長期護(hù)理保險制度的穩(wěn)步推進(jìn)，共同推動養(yǎng)老服務(wù)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，也倒逼行業(yè)不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、健全技能等級評價體系。

受訪專家同時告訴記者，當(dāng)前，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)人員大多仍被視作普通體力勞動者，職業(yè)認(rèn)同感偏低，且普遍缺乏從基礎(chǔ)照護(hù)崗位向管理崗、培訓(xùn)崗、專業(yè)技術(shù)崗、專家崗進(jìn)階的清晰通道，容易陷入“干得多、上升空間少、一眼望到頭”的職業(yè)困境，直接影響服務(wù)穩(wěn)定性與專業(yè)化水平。

在鄭翔看來，目前，人才培養(yǎng)體系與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，高校養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模有限，校企協(xié)同不夠緊密，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)生們?nèi)狈ψ銐虻膶嵺`機(jī)會來將理論知識轉(zhuǎn)化為實際操作能力?！芭囵B(yǎng)—就業(yè)—成長”鏈條未能有效閉環(huán)，在崗培訓(xùn)大多聚焦于基礎(chǔ)生活照料，在老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、認(rèn)知照護(hù)、心理支持、質(zhì)量管理等專業(yè)能力的培育上存在短板，難以適配高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求。

受訪專家表示，“養(yǎng)老服務(wù)師”作為新職業(yè)，要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范有序的養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系。對此，需進(jìn)一步健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格與技能等級評價機(jī)制，完善制度鏈條，暢通從技能操作、專業(yè)服務(wù)到管理指導(dǎo)的職業(yè)晉升通道，同時鼓勵用人單位將職業(yè)技能等級作為薪酬分配的重要參考，推動建立與技能等級相匹配的崗位績效工資制。

鄭翔認(rèn)為，在提高從業(yè)人員待遇上，一方面可積極探索建立長期護(hù)理保險制度與養(yǎng)老服務(wù)崗位的聯(lián)動機(jī)制，依托長護(hù)險制度化資金保障，合理提升崗位薪酬、補(bǔ)貼及激勵水平；另一方面，在完善相關(guān)薪酬分級制度、暢通職業(yè)晉升通道的同時，健全崗位補(bǔ)貼、工齡激勵、職業(yè)榮譽(yù)等保障措施，加強(qiáng)社會宣傳引導(dǎo)，多管齊下，增強(qiáng)職業(yè)吸引力與歸屬感，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)加快形成規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的穩(wěn)定人才隊伍。