□ 熱點關(guān)注

□ 本報記者 萬靜

產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。今年《政府工作報告》對“健全重點工業(yè)產(chǎn)品等安全監(jiān)管”作出明確部署。國家市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將一批關(guān)系人民群眾健康安全的高風(fēng)險產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證管理，推動開展充電寶等重點產(chǎn)品CCC認(rèn)證標(biāo)志試點改革，嚴(yán)格查處認(rèn)證違法違規(guī)行為，切實守護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近期市場監(jiān)管總局部署在全國范圍內(nèi)開展CCC認(rèn)證守底線專項行動，組織各級市場監(jiān)管部門進(jìn)一步嚴(yán)格CCC認(rèn)證管理，規(guī)范CCC認(rèn)證市場秩序，守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，為廣大人民群眾營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

全鏈條全方位加強(qiáng)CCC認(rèn)證監(jiān)管

中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，英文名稱China Compulsory Certification，簡稱CCC認(rèn)證或3C認(rèn)證。該認(rèn)證是中國政府遵循世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行規(guī)則建立的合格評定體系，旨在保護(hù)消費(fèi)者人身和動植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，通過第三方機(jī)構(gòu)對高風(fēng)險產(chǎn)品實施持續(xù)性符合性評價。

市場監(jiān)管總局部署開展CCC認(rèn)證守底線專項行動，全鏈條、全方位加強(qiáng)CCC認(rèn)證監(jiān)管，推動CCC認(rèn)證市場秩序更加規(guī)范，CCC認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。

據(jù)市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長周智高介紹，此次專項行動明確五個方面的重點任務(wù)：

嚴(yán)格日常監(jiān)管。對指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施全覆蓋監(jiān)督檢查，聚焦充電寶、電動自行車、燃?xì)馊紵骶叩戎攸c領(lǐng)域，開展有效性抽查。深入推進(jìn)CCC認(rèn)證標(biāo)志試點改革，精準(zhǔn)打擊虛假CCC認(rèn)證標(biāo)志，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯。

壓實各方責(zé)任。壓實機(jī)構(gòu)責(zé)任，制定認(rèn)證機(jī)構(gòu)工廠檢查員行為規(guī)范，對不合格CCC認(rèn)證產(chǎn)品實施“一案雙查”。壓實企業(yè)責(zé)任，開展型式試驗樣品抽樣檢測，督促平臺企業(yè)嚴(yán)格落實網(wǎng)售獲證產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制。壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，督促地方市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊無證產(chǎn)品出廠銷售等違法違規(guī)行為。

整治行業(yè)內(nèi)卷。嚴(yán)格指定實施機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，加強(qiáng)指定實施機(jī)構(gòu)技術(shù)能力核查，優(yōu)化整合存量指定實施機(jī)構(gòu)資質(zhì)。組織開展重點領(lǐng)域認(rèn)證檢測成本核算，糾治“內(nèi)卷式”競爭。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展機(jī)構(gòu)合規(guī)執(zhí)業(yè)聲明等活動，強(qiáng)化認(rèn)證行業(yè)自律，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。

完善制度供給。優(yōu)化CCC認(rèn)證目錄，實施動態(tài)管理，明確制度管理邊界。修訂《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實驗室管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行剛剛發(fā)布的小功率電動機(jī)等16種轉(zhuǎn)為第三方認(rèn)證產(chǎn)品的CCC認(rèn)證實施規(guī)則，同時再修訂發(fā)布一批重點產(chǎn)品實施規(guī)則，進(jìn)一步完善規(guī)則體系。

實施企業(yè)幫扶。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動，推動質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)、科技、金融等政策集成，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。統(tǒng)籌推進(jìn)CCC認(rèn)證與國際合格評定規(guī)則銜接，合理采信境外合格評定結(jié)果，深化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動，推動認(rèn)證服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

治理行業(yè)“潛規(guī)則”避免“內(nèi)卷式”競爭

為進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，針對CCC認(rèn)證目錄內(nèi)部分產(chǎn)品實施自我聲明評價方式后，出現(xiàn)部分企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任不到位、虛假承諾導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題，市場監(jiān)管總局近日將小功率電動機(jī)、機(jī)動車安全玻璃等16種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為第三方認(rèn)證模式管理，在深入分析行業(yè)狀況和產(chǎn)品特點的基礎(chǔ)上，發(fā)布了相關(guān)認(rèn)證實施規(guī)則。

市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長楊冬介紹，市場監(jiān)管部門全面加嚴(yán)認(rèn)證實施規(guī)范，結(jié)合具體產(chǎn)品的行業(yè)狀況、安全特性和工藝流程，對各類企業(yè)應(yīng)具備的設(shè)備設(shè)施環(huán)境、關(guān)鍵工序控制、重要零部件和材料管理等作出細(xì)化規(guī)定，明確工廠檢查、型式試驗、證后監(jiān)督的判定條件和處置措施，確保工廠質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性管控更具針對性和可操作性。

針對現(xiàn)場檢查“走過場”、不法中介機(jī)構(gòu)過度參與認(rèn)證活動、型式試驗樣品真實性等問題，相關(guān)認(rèn)證實施規(guī)則明確型式試驗為抽樣檢測、認(rèn)證檢測費(fèi)用必須由企業(yè)直接支付、發(fā)現(xiàn)有中介人員參與工廠檢查立即終止檢查活動等具體要求，堅決治理行業(yè)“潛規(guī)則”；規(guī)則也規(guī)定認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行成本核算，并按照核算后的公開標(biāo)準(zhǔn)合理收取費(fèi)用，避免低價低質(zhì)“內(nèi)卷式”競爭。

此外規(guī)則還要求著力加強(qiáng)責(zé)任追溯，明確認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其關(guān)鍵崗位人員的持續(xù)符合性要求，強(qiáng)調(diào)型式試驗、工廠檢查、關(guān)鍵元器件和材料管控等重點環(huán)節(jié)記錄的保存期限不低于10年，并對關(guān)鍵試驗項目進(jìn)行視頻記錄，進(jìn)一步完善責(zé)任追溯鏈條，實現(xiàn)找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

周智高表示，市場監(jiān)管部門對CCC獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展“一案雙查”，既查生產(chǎn)銷售企業(yè)也查指定實施機(jī)構(gòu)，對虛假認(rèn)證等違法違規(guī)行為“零容忍”，公開曝光典型案件，形成有力震懾。同時也要不斷增強(qiáng)CCC認(rèn)證監(jiān)管合力，統(tǒng)籌加強(qiáng)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，充分運(yùn)用市場監(jiān)管綜合“工具箱”，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和穿透性。強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，督促地方市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊無證產(chǎn)品出廠銷售等違法違規(guī)行為。

對指定實施機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為“零容忍”

指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實驗室的能力水平和行為規(guī)范，直接關(guān)系到CCC認(rèn)證的有效性、權(quán)威性和公信力。2026年，市場監(jiān)管總局進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，壓實主體責(zé)任，規(guī)范認(rèn)證行為，對存在問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實驗室查處嚴(yán)懲。

突出問題導(dǎo)向加強(qiáng)監(jiān)督檢查。聚焦減少遺漏認(rèn)證程序、認(rèn)證評定把關(guān)不嚴(yán)、獲證后監(jiān)督不到位、檢測過程管理不規(guī)范等突出問題，對指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施全覆蓋監(jiān)督檢查，對充電寶、電動自行車、消防產(chǎn)品等高風(fēng)險產(chǎn)品領(lǐng)域指定實驗室進(jìn)行重點檢查，保障認(rèn)證程序合規(guī)性、認(rèn)證質(zhì)量可靠性。

突出結(jié)果導(dǎo)向嚴(yán)處違法違規(guī)行為。對指定實施機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為“零容忍”，從嚴(yán)從快處理。對存在虛假認(rèn)證、檢測報告造假等突破行業(yè)底線的嚴(yán)重違法行為，一經(jīng)查實，堅決撤銷其指定資質(zhì)，同時倒查相關(guān)人員責(zé)任，形成閉環(huán)監(jiān)管鏈條和有力震懾。

突出目標(biāo)導(dǎo)向提升監(jiān)管效能。加快推進(jìn)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實驗室管理辦法》修訂工作，夯實監(jiān)管法治基礎(chǔ)。建立實施CCC領(lǐng)域分級分類監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果的歸集和公示，實施信用聯(lián)合懲戒。運(yùn)用AI大模型賦能CCC認(rèn)證監(jiān)管，推廣認(rèn)證機(jī)構(gòu)全景畫像系統(tǒng)應(yīng)用，實施精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。

“下一步，我們將加大典型案件曝光力度，強(qiáng)化警示教育效果。推動行業(yè)自律規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)指定實施機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)主動踐行質(zhì)量安全主體責(zé)任。同時歡迎社會公眾參與監(jiān)督，及時舉報質(zhì)量認(rèn)證違法違規(guī)行為，幫助我們做好相關(guān)工作?！睏疃f。

CCC認(rèn)證技術(shù)專家組是CCC認(rèn)證制度建設(shè)的重要技術(shù)力量。市場監(jiān)管總局認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心副主任王茂華表示，CCC認(rèn)證技術(shù)專家組作為技術(shù)性組織，在制度建設(shè)和監(jiān)管工作中發(fā)揮了積極作用。下一步技術(shù)專家組將按照總局部署要求，找準(zhǔn)職責(zé)定位、加強(qiáng)能力建設(shè)、認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高履職能力。持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)專家組內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)專家組成員管理，建立月調(diào)度工作機(jī)制。定期組織政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，積極收集梳理各方意見，主動報送政策和技術(shù)建議。改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，做到自尊、自重、自律，維護(hù)好專家組權(quán)威性和公信力。