□ 本報(bào)記者 陳磊

漫畫(huà)/高岳

位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的北花園小區(qū)，共有22棟居民樓，居住了8000多戶(hù)居民，人口超過(guò)2萬(wàn)人。曾幾何時(shí)，小區(qū)停車(chē)問(wèn)題讓不少居民都大呼“頭疼”，不僅停車(chē)難，通行也不太順暢，停車(chē)治理呼聲強(qiáng)烈。2023年12月以來(lái)，當(dāng)?shù)亟粥l(xiāng)經(jīng)過(guò)前期深入調(diào)研，啟動(dòng)小區(qū)停車(chē)秩序治理工作，以“剝洋蔥”方式針對(duì)相應(yīng)癥結(jié)提出解決方案，終于使小區(qū)停車(chē)秩序煥然一新。

5月12日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)北花園小區(qū)，探訪(fǎng)小區(qū)停車(chē)秩序由“亂”到“治”的歷程。

亂停車(chē)甚至占用消防通道

北花園小區(qū)位于朝陽(yáng)區(qū)高碑店地區(qū)北花園中路，緊鄰京通快速路南側(cè)。小區(qū)規(guī)劃建筑共22棟居民樓。2012年開(kāi)始，業(yè)主逐漸入住。

今年30多歲的王女士，在2012年底入住北花園小區(qū)。她向記者回憶，剛?cè)胱r(shí)還沒(méi)有太多居民，施劃的停車(chē)位相對(duì)充足，她無(wú)論什么時(shí)間開(kāi)車(chē)回到小區(qū)，總有空位可以停車(chē)。

在她的印象中，隨著越來(lái)越多的居民入住，小區(qū)車(chē)輛逐漸多了起來(lái)。到了2019年，每天晚上六七點(diǎn)以后開(kāi)車(chē)回小區(qū)已經(jīng)找不到空車(chē)位了。

“車(chē)停在小區(qū)開(kāi)不出去，開(kāi)出去回小區(qū)又沒(méi)有地兒停?！苯衲?0多歲的小區(qū)居民苗女士提起當(dāng)年的停車(chē)問(wèn)題，連聲說(shuō)“太亂了”。不僅施劃的停車(chē)位停滿(mǎn)了車(chē)輛，小區(qū)內(nèi)的道路一旁也停滿(mǎn)了，有的路段甚至停了兩排車(chē)輛，“犄角旮旯的縫兒里，車(chē)都恨不能擠進(jìn)去”。

亂停車(chē)還阻塞消防通道。北花園小區(qū)物業(yè)公司北花園項(xiàng)目部經(jīng)理安陽(yáng)告訴記者，他們?cè)诰S護(hù)小區(qū)停車(chē)秩序時(shí)經(jīng)常需要疏通消防通道。2023年秋天，他們?cè)谌攵斑M(jìn)行常規(guī)消防檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛車(chē)停放在消防通道上，緊貼著一家幼兒園的外墻。車(chē)輛當(dāng)天必須挪走，但又聯(lián)系不上車(chē)主。為此，他們調(diào)來(lái)一輛挪車(chē)設(shè)備，但車(chē)輛距離墻壁太近，挪車(chē)設(shè)備無(wú)法伸進(jìn)去卡住車(chē)輛輪胎。折騰半天，最后由一位身形比較瘦的工作人員擠過(guò)去，用千斤頂把車(chē)輛支起來(lái)，再將挪車(chē)設(shè)備伸進(jìn)去，車(chē)才挪了出來(lái)。

“一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想?！卑碴?yáng)說(shuō)。

“北花園小區(qū)交付使用后，一直未收取停車(chē)費(fèi)，但隨著入住率逐年提升及外來(lái)車(chē)輛臨時(shí)停放，小區(qū)成了免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)位供需矛盾逐漸凸顯。自2019年開(kāi)始，小區(qū)停車(chē)秩序混亂不堪，居民怨聲載道，停車(chē)治理呼聲強(qiáng)烈?！备弑甑貐^(qū)辦事處城鄉(xiāng)辦工作人員告訴記者。

物業(yè)公司未進(jìn)行有效管理

當(dāng)時(shí)，解決小區(qū)停車(chē)問(wèn)題主要由小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)。

據(jù)高碑店地區(qū)辦事處城鄉(xiāng)辦工作人員介紹，由于物業(yè)公司在停車(chē)管理工作推進(jìn)過(guò)程中缺乏和居民的溝通，導(dǎo)致居民不信任并抵制停車(chē)管理，停車(chē)方案始終未得到居民的認(rèn)可。

北花園小區(qū)分為北花園社區(qū)和花園閘社區(qū)。北花園社區(qū)黨委書(shū)記楊建波、花園閘社區(qū)黨委書(shū)記劉強(qiáng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，當(dāng)時(shí)，北花園小區(qū)停車(chē)問(wèn)題已經(jīng)成為影響社區(qū)秩序穩(wěn)定的首要問(wèn)題，必須盡快加以解決。楊建波、劉強(qiáng)各自帶領(lǐng)社區(qū)工作人員深入走訪(fǎng)群眾，了解問(wèn)題癥結(jié)，廣泛收集群眾意見(jiàn)。

兩位書(shū)記回憶說(shuō)：“我們經(jīng)過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，小區(qū)停車(chē)治理問(wèn)題，單單依靠社區(qū)層面還不能徹底解決?！北被▓@小區(qū)人多車(chē)多，超出了小區(qū)承載能力，小區(qū)實(shí)際車(chē)輛數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)劃停車(chē)位數(shù)量，從物理?xiàng)l件上沒(méi)辦法解決停車(chē)問(wèn)題。

除此之外，物業(yè)公司沒(méi)有對(duì)小區(qū)車(chē)輛停放進(jìn)行有效管理，“僵尸車(chē)”、非機(jī)動(dòng)車(chē)等占用停車(chē)資源，部分居民缺乏規(guī)范停車(chē)意識(shí)等，導(dǎo)致車(chē)輛亂停亂放情況嚴(yán)重。

楊建波還發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，物業(yè)公司既不收取停車(chē)費(fèi)，也沒(méi)有對(duì)小區(qū)停放車(chē)輛進(jìn)行登記管理，難以分清停放車(chē)輛是小區(qū)業(yè)主的還是外來(lái)車(chē)輛。

劉強(qiáng)補(bǔ)充道，小區(qū)附近有一個(gè)地鐵站，不少在中心城區(qū)上班的車(chē)主把車(chē)輛停放在這里，然后轉(zhuǎn)乘地鐵去上班，同樣占用了小區(qū)停車(chē)資源。

問(wèn)題被上報(bào)到高碑店地區(qū)辦事處。

街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到。高碑店地區(qū)辦事處組織各方力量現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究如何解決北花園小區(qū)停車(chē)資源無(wú)法滿(mǎn)足居民需要、停車(chē)管理規(guī)范等問(wèn)題。

“像剝洋蔥一樣解決問(wèn)題”

“像剝洋蔥一樣解決問(wèn)題?！眱晌粫?shū)記介紹，在高碑店地區(qū)辦事處的推動(dòng)下，北花園小區(qū)開(kāi)始圍繞停車(chē)治理目標(biāo)一層層剝離問(wèn)題。

高碑店地區(qū)辦事處制定《高碑店鄉(xiāng)關(guān)于北花園區(qū)域綜合整治提升實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)小區(qū)周?chē)姓缆肪C合改造提升工程。先期投入大量資金，科學(xué)設(shè)置硬質(zhì)隔離，規(guī)范停車(chē)秩序，完善交通設(shè)施，增加信號(hào)燈、探頭及標(biāo)識(shí)牌，翻新破損路面，規(guī)劃停車(chē)空間，提升停車(chē)承載量，推動(dòng)通惠河南街、北花園街等道路交通整治，項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照市政道路要求進(jìn)行移交，施劃停車(chē)位，引入停車(chē)管理公司進(jìn)行管理，路側(cè)停車(chē)秩序顯著提升。

高碑店地區(qū)辦事處城鄉(xiāng)辦工作人員介紹，施劃停車(chē)位后，既通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿手段保障停車(chē)秩序，又可以治理違法停車(chē)，“該處罰的進(jìn)行處罰，該拖走的依法拖走”。

此時(shí)，小區(qū)內(nèi)的停車(chē)治理還沒(méi)有開(kāi)始，一些外部車(chē)主將車(chē)輛開(kāi)進(jìn)小區(qū)停放，停車(chē)治理壓力轉(zhuǎn)移到小區(qū)內(nèi)部。

2023年10月，地區(qū)辦事處牽頭組織啟動(dòng)北花園小區(qū)內(nèi)部停車(chē)秩序提升工作。

楊建波介紹說(shuō)，這一步工作的核心目標(biāo)，是區(qū)分小區(qū)內(nèi)外車(chē)輛，把非本小區(qū)的車(chē)輛清理出去。

2023年12月，物業(yè)公司發(fā)布《致北花園小區(qū)業(yè)主的一封信》，告知居民將核實(shí)并登記小區(qū)業(yè)主車(chē)輛信息，為本小區(qū)業(yè)主辦理臨時(shí)車(chē)證。同時(shí)，更換小區(qū)道閘系統(tǒng)，將小區(qū)業(yè)主車(chē)輛信息輸入系統(tǒng)進(jìn)行識(shí)別放行，使機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)系統(tǒng)“可視、可停、可管、可調(diào)、可控”。

據(jù)安陽(yáng)介紹，經(jīng)過(guò)登記，僅小區(qū)業(yè)主就有機(jī)動(dòng)車(chē)3000多輛，而當(dāng)時(shí)的停車(chē)位總數(shù)只有1400多個(gè)，停車(chē)位缺口巨大。

接著，對(duì)于非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放占用停車(chē)位問(wèn)題，地區(qū)辦事處在原有非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)棚基礎(chǔ)上，結(jié)合小區(qū)停車(chē)實(shí)際需求，新建部分車(chē)棚供居民使用。同時(shí)由各職能部門(mén)牽頭，對(duì)小區(qū)居民非機(jī)動(dòng)車(chē)停放行為進(jìn)行文明勸導(dǎo)，極大地改善了小區(qū)的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序。與交通管理部門(mén)銜接，清理小區(qū)內(nèi)的“僵尸車(chē)”，將無(wú)主車(chē)輛統(tǒng)一拖離小區(qū)，提示車(chē)主規(guī)范停放。

“清理非本小區(qū)業(yè)主車(chē)輛、清理‘僵尸車(chē)’、清理非機(jī)動(dòng)車(chē)占用車(chē)位等措施，騰退出大量停車(chē)資源，為后續(xù)小區(qū)停車(chē)治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！眱晌粫?shū)記說(shuō)。

啟動(dòng)收費(fèi)并協(xié)調(diào)增加車(chē)位

最后的關(guān)鍵一步是規(guī)范小區(qū)停車(chē)管理。

高碑店地區(qū)辦事處經(jīng)過(guò)對(duì)周邊小區(qū)停車(chē)服務(wù)價(jià)格的調(diào)研分析，通過(guò)與物業(yè)公司、停車(chē)管理公司進(jìn)行多次協(xié)商，在入戶(hù)調(diào)查征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了停車(chē)服務(wù)方案并第一時(shí)間進(jìn)行公示。

停車(chē)管理的主要內(nèi)容之一是，小區(qū)對(duì)所有停車(chē)進(jìn)行收費(fèi)，同時(shí)保障停車(chē)資源向業(yè)主傾斜。

為了確保小區(qū)收費(fèi)工作順利進(jìn)行，采取了階段推進(jìn)的方式。2024年1月1日開(kāi)始非業(yè)主臨停收費(fèi)。2024年5月1日開(kāi)始全面啟動(dòng)停車(chē)收費(fèi)工作試運(yùn)行，初期對(duì)未繳費(fèi)的業(yè)主進(jìn)行提示并進(jìn)行登記。

2024年5月，物業(yè)公司發(fā)放《北花園小區(qū)全面收取停車(chē)費(fèi)》的溫馨提示。自2024年5月16日起，正式啟動(dòng)停車(chē)服務(wù)方案，讓居民逐漸適應(yīng)收費(fèi)停車(chē)服務(wù)。同時(shí)，為居民提供了6個(gè)月的免費(fèi)停車(chē)服務(wù)。

停車(chē)位依然不夠。

為了增加停車(chē)資源，針對(duì)小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域是否施劃停車(chē)位并納入停車(chē)服務(wù)問(wèn)題，物業(yè)公司北花園項(xiàng)目部在高碑店地區(qū)辦事處、兩社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督下，依據(jù)民法典、《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，針對(duì)相關(guān)事項(xiàng)，由社區(qū)、物業(yè)公司組織業(yè)主共同決定，征求業(yè)主意見(jiàn)。征求期結(jié)束后，調(diào)查意見(jiàn)通過(guò)，隨后為小區(qū)公共區(qū)域施劃260個(gè)停車(chē)位，較大緩解了小區(qū)停車(chē)壓力。

王女士發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)治理，無(wú)論是白天還是晚上，任何時(shí)間回到小區(qū)都有空車(chē)位可以停放，再也不用著急了。

“如今，停車(chē)秩序特別好，都給捋順了，回小區(qū)不用再轉(zhuǎn)圈找停車(chē)位了?！泵缗扛锌?。