“要不是你們幫忙，這筆醫(yī)療費還不知道什么時候能要到”“兩家人一度鬧得要上法院打官司，幸好你們及時介入，化解了大家多年的心結(jié)”……在廣東各地社會治安綜合治理中心，群眾的不少煩心事、鬧心事都得到了及時、圓滿解決，“有矛盾糾紛到綜治中心”正逐漸成為大家的溫暖共識。

綜治中心是推進平安中國建設(shè)的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體。廣東把深入推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入省“十五五”規(guī)劃、省委常委會工作要點和平安廣東建設(shè)考評體系，省委政法委深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，推動市縣鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)不斷走深走實。

清遠連州市綜治中心成為百姓信賴的矛盾化解“終點站”。黃津 攝

如今，綜治中心已成為更高水平平安廣東建設(shè)的有機組成部分。在此推動下，去年全省刑事治安警情、刑事立案創(chuàng)本世紀(jì)以來新低，群眾安全感指數(shù)連續(xù)4年保持在98%以上，廣東在平安中國建設(shè)考評中獲評“優(yōu)秀”。

關(guān)鍵詞：提質(zhì)增效

省市縣鎮(zhèn)四級綜治中心全部建成運行

民以安為樂，國以安為興。近年來，廣東省委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，大力推動“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的整體工作格局。

經(jīng)國序民，正其制度。廣東從健全平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、完善平安建設(shè)制度體系等維度重點發(fā)力，不斷織密織牢社會治安綜合治理“四梁八柱”。

綜治中心規(guī)范化建設(shè)，如何從“立梁架柱”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”？“堅持從基層破題、從最難處做起”，是廣東破題的關(guān)鍵一招。

“我們堅持強基導(dǎo)向，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人介紹，從2023年起，廣東省連續(xù)多年召開全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，持之以恒抓落實。2024年，省委政法委會同省法院等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，并于次年印發(fā)《社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)工作指引》，以頂層部署推動基層統(tǒng)一步調(diào)、實質(zhì)運行。

據(jù)悉，目前廣東省省級、21個市級、122個縣級、1609個鎮(zhèn)級綜治中心已全部建成運行，其中122個縣級綜治中心已有121個落實了行政或事業(yè)編制，平均辦公面積從300平方米提升到1106平方米。全省涌現(xiàn)出廣州黃埔區(qū)、深圳光明區(qū)、惠州博羅縣、茂名高州市、云浮羅定市等一批在全國具有影響力的縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)品牌。

有了實體化陣地，如何引入各方力量并壓實工作責(zé)任？

“我們堅持資源整合，著力構(gòu)建矛盾調(diào)處閉環(huán)?！鄙鲜鲐撠?zé)人介紹，廣東省縣級綜治中心主任全部由黨委政法委書記兼任，副主任分別由黨委政法委分管副書記及各常駐部門分管負責(zé)同志兼任，法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門派員常駐；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心由黨（工）委書記兼任中心主任，督促推動入駐部門和單位依照“三定”履職，實質(zhì)化解矛盾糾紛。

在機制融合方面，省委政法委通過整合各方資源力量，健全研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責(zé)三項工作機制，有效破解法院案件多、公安派出所非警務(wù)警情多、信訪事項多、基層排查化解矛盾糾紛數(shù)量少等矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題，形成“綜治中心負責(zé)程序性推進、辦理部門負責(zé)實質(zhì)性解決”的工作格局。

目前，各地綜治中心匯聚政法單位、信訪等12個部門力量入駐，公檢法司和信訪、人社部門常駐率100%，民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門入駐率90%以上，實現(xiàn)應(yīng)駐盡駐。省法院、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)等還專門出臺工作指引，加強條線指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：實用實效

綜治中心98.68％矛盾糾紛通過調(diào)解化解

“多虧了綜治中心及時解決電梯停運糾紛，現(xiàn)在上下樓很方便。”廣州市天河區(qū)天河南街道廣和社區(qū)的居民點贊說。不久前，該社區(qū)加裝的電梯維保合同到期，管理公司超期服務(wù)兩個多月遲遲未能續(xù)簽，于是便關(guān)停了電梯。社區(qū)綜治中心工作站召集社區(qū)熱心居民、電梯公司代表等開展多輪調(diào)解，成功幫助雙方續(xù)約。

這樣的案例在廣東并不鮮見——得益于綜治中心的快速聯(lián)合處置機制，群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”正成為現(xiàn)實。

政貴在行，事成于實。廣東堅持實用實效，不斷提升綜治中心實戰(zhàn)化水平。

信息化是推進矛盾糾紛實質(zhì)化解的重要支撐。省委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹，廣東省扎實推動“一個平臺管平安”，大力推動建設(shè)應(yīng)用粵平安|綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動省直相關(guān)職能部門數(shù)據(jù)橫向聯(lián)通和省市縣鎮(zhèn)四級縱向貫通，對矛盾糾紛全量匯集、統(tǒng)一編碼、閉環(huán)流轉(zhuǎn)。同時，上線矛盾糾紛事件“粵解紛”碼，方便群眾線上反映訴求，實現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)處置、風(fēng)險隱患智能監(jiān)測預(yù)警。

“在三年來的實踐中，廣東省綜治中心建設(shè)呈現(xiàn)出一站式辦理、一攬子調(diào)處、全鏈條管理三大優(yōu)勢和特點?！鄙鲜鲐撠?zé)人說，如通過推動調(diào)解組織、行政主管部門、審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)、群團組織、社會力量等集中辦公、協(xié)同發(fā)力，形成綜合解紛的“化學(xué)反應(yīng)”。又如，通過督辦落實，推動各部門依法履職盡責(zé)，對每個進入綜治中心的矛盾糾紛實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保訴求有人辦、依法辦。

數(shù)據(jù)顯示，目前各地綜治中心化解矛盾糾紛的平臺作用日益凸顯。以2025年為例，全省綜治中心累計受理各類矛盾糾紛53.62萬件、辦結(jié)50.94萬件，其中通過調(diào)解方式化解的占98.68％。今年1-4月，受理矛盾糾紛較去年同期大幅提升293%，反映出“有矛盾糾紛到綜治中心”日益成為社會共識。

今年是“十五五”開局之年。廣東將持續(xù)深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，推動新一階段綜治中心規(guī)范化建設(shè)不斷取得實效，為建設(shè)更高水平平安廣東作出新的更大貢獻。