馬英輝

司法所作為基層社會(huì)治理體系的關(guān)鍵組成部分，肩負(fù)著法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等多項(xiàng)重要職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)公平正義、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化司法所職能，對(duì)于更好地服務(wù)基層社會(huì)治理具有重要意義。

2025年12月30日，司法部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮司法所職能 服務(wù)基層社會(huì)治理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確11項(xiàng)具體任務(wù)，為司法所規(guī)范化建設(shè)與工作履職提供了行動(dòng)指引。廣東作為改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、試驗(yàn)區(qū)，基層治理任務(wù)艱巨，必需圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的目標(biāo)要求，依托“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系，對(duì)照司法所職責(zé)，以提升司法行政隊(duì)伍素養(yǎng)為基礎(chǔ)，將《意見(jiàn)》精神融入司法所工作人員教育培訓(xùn)體系。通過(guò)實(shí)施全省司法所法治素養(yǎng)提升工程，以實(shí)訓(xùn)賦能隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化實(shí)訓(xùn)體系，全面提升專業(yè)能力，為基層社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障，促進(jìn)更高水平的平安廣東、法治廣東建設(shè)。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，錨定實(shí)訓(xùn)政治方向

黨建引領(lǐng)是基層司法工作的根本保證?！兑庖?jiàn)》將黨的建設(shè)置于突出位置，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為隊(duì)伍教育培訓(xùn)劃定了根本遵循。

實(shí)訓(xùn)工作必須將政治建設(shè)貫穿全過(guò)程。通過(guò)專題輔導(dǎo)、集中研討、理論宣講、現(xiàn)場(chǎng)參觀等多種形式，引導(dǎo)司法所工作人員深刻把握黨建引領(lǐng)基層治理工作的定位，樹(shù)立正確政績(jī)觀，自覺(jué)將司法所工作融入全省發(fā)展大局。持續(xù)深化政治淬煉，扎實(shí)開(kāi)展黨性教育、廉政教育、沉浸式教學(xué)、黨性剖析、小組討論等，推動(dòng)政治素養(yǎng)與履職能力的同步提升，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的現(xiàn)實(shí)效能。

二、緊扣《意見(jiàn)》要求，構(gòu)建精準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)體系

對(duì)照《意見(jiàn)》中明確的矛盾化解、法律服務(wù)、法治宣傳、特殊人群管理等核心職能，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、按需施教，搭建六大實(shí)訓(xùn)模塊，推動(dòng)政策要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的履職能力。

一是政治思想淬煉模塊。系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的最新理論創(chuàng)新成果與現(xiàn)代化治理政策體系，緊密結(jié)合黨的建設(shè)領(lǐng)域的典型實(shí)踐案例，錘煉忠誠(chéng)可靠的政治品格，始終堅(jiān)守司法為民的根本立場(chǎng)與初心使命，確保思想根基牢固、履職方向不偏。

二是矛盾糾紛化解模塊。重點(diǎn)圍繞鄰里關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地權(quán)屬等基層常見(jiàn)多發(fā)的糾紛類型，開(kāi)設(shè)“民法典常用法條實(shí)務(wù)解讀”“行政復(fù)議與行政應(yīng)訴”等課程，組織開(kāi)展全流程、情景化的模擬調(diào)解與處置演練。比如，參訓(xùn)學(xué)員分組扮演當(dāng)事人、調(diào)解員、記錄員，就一宗典型的鄰里糾紛案例開(kāi)展模擬調(diào)解，經(jīng)過(guò)事實(shí)調(diào)查、法律適用、背靠背溝通等環(huán)節(jié)，最終促成“和解”。這種角色代入式訓(xùn)練能夠有效提升司法所工作人員在矛盾源頭排查、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、依法依規(guī)化解等方面的綜合能力。

三是法治能力支撐模塊。聚焦重大行政決策合法性審查、規(guī)范性文件審核備案、行政執(zhí)法行為監(jiān)督等實(shí)務(wù)工作，開(kāi)設(shè)“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作實(shí)務(wù)解讀”“普法依法治理工作實(shí)務(wù)”等課程，開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)操性強(qiáng)的專題實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)司法所工作人員從傳統(tǒng)的糾紛調(diào)解者角色逐步向依法行政的參謀助手、法治建設(shè)推動(dòng)者轉(zhuǎn)變，提升運(yùn)用法治方式、法治思維服務(wù)決策的能力和水平。

四是公共法律服務(wù)模塊。面向老年人、殘疾人、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象與困難群體，開(kāi)設(shè)“現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)務(wù)”“司法所法律援助工作規(guī)范”等課程，設(shè)計(jì)法律援助申請(qǐng)、咨詢接待、案件辦理等情景模擬演練，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾的滿意度、獲得感、安全感作為衡量法律服務(wù)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升司法為民的溫度與精度。

五是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用模塊。著重加強(qiáng)智慧調(diào)解系統(tǒng)、社區(qū)矯正信息化管理平臺(tái)等數(shù)字工具的實(shí)操教學(xué)與技能培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)設(shè)“人工智能+司法”“司法行政 AI大模型應(yīng)用”等課程，積極探索以大數(shù)據(jù)、人工智能賦能工作流程優(yōu)化與業(yè)務(wù)效能提升，打造沉浸式宣傳教育培訓(xùn)陣地，推動(dòng)司法行政工作與數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求深度融合，與時(shí)代發(fā)展保持同頻共振。

六是實(shí)訓(xùn)成效檢驗(yàn)?zāi)K。通過(guò)開(kāi)設(shè)“司法所業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)分享”“撰寫(xiě)培訓(xùn)心得”等課程，設(shè)置典型案例答辯、實(shí)景模擬處置等綜合性考核項(xiàng)目，將法治思維與法治實(shí)務(wù)能力作為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以考核驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)深化、以評(píng)價(jià)促進(jìn)能力提升的良性循環(huán)機(jī)制，確保培訓(xùn)成果有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效能。

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)成果落地

對(duì)標(biāo)《意見(jiàn)》的組織實(shí)施要求，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理的培訓(xùn)保障體系，確保實(shí)訓(xùn)工作走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。組建由法律專家、資深律師、業(yè)務(wù)骨干及基層能手構(gòu)成的多元師資團(tuán)隊(duì)，兼顧理論高度與實(shí)務(wù)深度；推行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與線上授課相結(jié)合的模式，有效緩解司法所工作人員存在的工學(xué)矛盾，拓寬培訓(xùn)覆蓋范圍。

同時(shí)，建立培訓(xùn)成效跟蹤反饋機(jī)制，以矛盾化解的實(shí)際效果與群眾的口碑評(píng)價(jià)為依據(jù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化課程設(shè)置與教學(xué)方式。完善隊(duì)伍成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)司法所工作人員考取法律職業(yè)資格、參與專業(yè)能力研修，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)成效固化為常態(tài)履職的自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)將《意見(jiàn)》的部署要求落實(shí)到基層治理“最后一公里”。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期基層司法行政工作的重要政治任務(wù)。要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)淬煉精兵，強(qiáng)基賦能護(hù)航平安，持續(xù)提升司法所履職效能，充分發(fā)揮基層司法在社會(huì)治理中的重要作用，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基，為全國(guó)司法所建設(shè)與基層治理貢獻(xiàn)廣東智慧、廣東方案。

（作者是廣東司法警官職業(yè)學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)）