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此次破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動具體措施包括：破除重點環(huán)節(jié)卡點堵點；推進市場監(jiān)管執(zhí)法尺度統(tǒng)一；推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一；加大典型案例曝光力度。

□ 本報記者 萬靜

國家市場監(jiān)督管理總局近日對外披露，自今年5月至12月，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)組織開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，以更大力度和更實舉措規(guī)范競爭秩序。

據(jù)了解，此次專項行動的主要目標(biāo)可概括為“四個一批”，即到年底，依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機制，推動公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等市場基礎(chǔ)制度更加科學(xué)完備，地方政府經(jīng)濟促進行為更加規(guī)范有序，市場監(jiān)管執(zhí)法更加公平公正，市場環(huán)境更加透明可預(yù)期。

以更高標(biāo)準(zhǔn)防止問題回彈

據(jù)了解，此次破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動具體舉措包括以下方面：

破除重點環(huán)節(jié)卡點堵點。緊盯妨礙企業(yè)公平準(zhǔn)入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動、資質(zhì)認定內(nèi)外有別、不當(dāng)實施信用評價設(shè)置招投標(biāo)隱性壁壘4類堵點，進一步加大執(zhí)法、審查、抽查力度，依法從嚴(yán)糾治不當(dāng)干預(yù)市場競爭問題。

推進市場監(jiān)管執(zhí)法尺度統(tǒng)一。嚴(yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競爭違法行為，全面開展地方標(biāo)準(zhǔn)清理規(guī)范，多措并舉提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。

推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。加快統(tǒng)一市場監(jiān)管法律制度規(guī)則，完善統(tǒng)一的檢驗檢測認證認可監(jiān)管體系，加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定等質(zhì)量要素集成應(yīng)用。

加大典型案例曝光力度。充分發(fā)揮警示引導(dǎo)作用，深化以案釋法、以案促治。

據(jù)市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司司長汪世忠介紹，近年來，市場監(jiān)管總局3次組織開展相關(guān)專項行動，取得了顯著成效。但地方保護和行政性壟斷問題具有長期性、復(fù)雜性，表現(xiàn)形式日趨隱蔽，定性查處難度不斷增加，需要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求改進和創(chuàng)新治理方式，堅決防止問題反彈回潮。

今年的專項行動，將是歷年工作基礎(chǔ)上的進一步深化，具有更強的系統(tǒng)性和針對性。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

緊扣監(jiān)管執(zhí)法實踐與企業(yè)訴求建議，明確將市場準(zhǔn)入、要素獲取、資質(zhì)認定、招標(biāo)采購四方面壁壘障礙作為審查和執(zhí)法工作重點，具體部署嚴(yán)查嚴(yán)糾妨礙企業(yè)公平準(zhǔn)入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動、資質(zhì)認定內(nèi)外有別、不當(dāng)實施信用評價設(shè)置招投標(biāo)隱性壁壘等典型問題，確保專項行動靶向精準(zhǔn)、有的放矢。

堅持立查立改與長效長治相結(jié)合，將統(tǒng)籌抓好案件查辦、政策糾偏、機制建設(shè)和典型案例通報四方面任務(wù)。特別是推動監(jiān)管執(zhí)法向前端延伸，更多謀劃源頭治理的相關(guān)機制措施，促進提升相關(guān)行業(yè)管理政策規(guī)范化、市場化水平，確保專項行動見真章、收長效。

加快全國統(tǒng)一反壟斷監(jiān)管、雙隨機監(jiān)管、經(jīng)營主體登記注冊、檢驗檢測智慧監(jiān)管等平臺建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險問題。

兩個維度推進專項行動

記者了解到，此次專項行動將從加強濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法與落實公平競爭審查制度兩個維度系統(tǒng)推進。

一方面，對問題突出、案情重大、復(fù)雜或者涉案層級較高的線索案件，市場監(jiān)管總局將強化靠前指導(dǎo)、掛牌督辦，支持地方排除干擾、動真碰硬；用好新修訂的《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，綜合運用執(zhí)法約談、行政建議、行紀(jì)銜接等手段加強硬約束。

另一方面，加大監(jiān)督約束力度，推進源頭規(guī)范。針對重點高風(fēng)險領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局督促地方對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范開展審查，發(fā)揮源頭把關(guān)作用；組織開展全國范圍內(nèi)政策措施抽查，針對重點環(huán)節(jié)突出問題，加大抽查力度、強化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并清理違背統(tǒng)一市場和公平競爭原則的政策措施；督促各地健全審查機制、提高審查質(zhì)量、壓實審查責(zé)任，堅決糾正“應(yīng)審未審”“把關(guān)不嚴(yán)”等問題。

據(jù)市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長徐一文介紹，市場監(jiān)管總局始終堅持將法治建設(shè)貫穿于市場監(jiān)管工作全過程，通過持續(xù)完善制度機制，切實為破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點提供堅實法治保障。

積極推進重點領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂。2025年，市場監(jiān)管總局推動修訂反不正當(dāng)競爭法，完善新型、典型不正當(dāng)競爭行為的認定規(guī)則，加強對“內(nèi)卷式”競爭的規(guī)制。制定出臺《公平競爭審查條例實施辦法》，對政府部門濫用行政權(quán)力出臺排除、限制競爭政策的行為進一步予以規(guī)制。

消除區(qū)域間標(biāo)準(zhǔn)差異

此次專項行動方案提到全面開展地方標(biāo)準(zhǔn)清理規(guī)范，消除區(qū)域間標(biāo)準(zhǔn)差異，促進商品要素自由流通。

對此，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司副司長柳成洋向記者介紹道：“深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，對于破除市場分割、消除標(biāo)準(zhǔn)壁壘、暢通商品要素自由流通具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。開展地方標(biāo)準(zhǔn)清理規(guī)范是落實深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革部署的一項重要關(guān)鍵工作，通過清理整合一批與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)原則沖突、與國家標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)、超范圍制定、技術(shù)內(nèi)容低于強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，以及實施效果不佳等地方標(biāo)準(zhǔn)，著力消除由地方標(biāo)準(zhǔn)造成的市場流通卡點堵點，破除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)障礙，形成國家統(tǒng)一規(guī)則和地方特色補充的良好格局。”

據(jù)了解，市場監(jiān)管總局將從以下幾個方面來重點開展工作：

全面梳理排查。市場監(jiān)管總局組織31個?。▍^(qū)、市）對存量的省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)開展全面梳理，分領(lǐng)域分批次逐項提出清理意見，按照完成一批、上報一批原則，及時在地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺填報清理意見。

開展技術(shù)評估。市場監(jiān)管總局組織國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心對各地提供的清理意見開展技術(shù)評估，提供反饋意見。各地根據(jù)反饋意見，會同有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市確定最終清理結(jié)論，力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標(biāo)準(zhǔn)，基本消除地方標(biāo)準(zhǔn)造成的潛在市場分割和地方保護。

加強總結(jié)提煉。及時總結(jié)地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作情況，梳理一批典型經(jīng)驗做法，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。對清理工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題，及時糾正并反饋。