法治日報全媒體記者 張美欣 通訊員 王發(fā)新 

自2024年新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》全面施行以來，我國行政復(fù)議法治化建設(shè)邁入全新階段，在化解基層行政爭議、筑牢民生法治防線、規(guī)范行政執(zhí)法行為上發(fā)揮著不可替代的重要作用。立足新形勢新任務(wù)，吉林省各級行政復(fù)議機構(gòu)主動承壓奮進，緊盯提質(zhì)效、護民生、強監(jiān)督核心任務(wù)，持續(xù)深耕行政復(fù)議主業(yè)，不斷提升矛盾糾紛實質(zhì)化解能力，以高水平行政復(fù)議工作賦能全省法治建設(shè)行穩(wěn)致遠。 

談及全省行政復(fù)議工作開展情況，時任吉林省司法廳行政復(fù)議應(yīng)訴一處處長張黎明在接受《法治日報》記者采訪時表示，行政復(fù)議兼具監(jiān)督糾錯與維權(quán)解憂雙重職能，是化解行政爭議的前沿陣地。全省行政復(fù)議機構(gòu)堅守法治初心、踐行為民宗旨，嚴(yán)守辦案準(zhǔn)則、嚴(yán)把辦案流程，傾力辦好每一起行政復(fù)議案件，以實實在在的辦案成效彰顯法治溫度與法治力度。 

精耕細作提質(zhì)效 筑牢辦案強支撐

“緊盯案件辦理流程和辦案人員工作水平兩個方面，是全面提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效的主要抓手?！睆d行政復(fù)議應(yīng)訴二處處長閆春梅說。 

近年來，吉林省司法廳聚焦案件辦理流程規(guī)范與人員能力提升，構(gòu)建專業(yè)化辦案體系，堅持常態(tài)化培訓(xùn)與制度完善雙輪驅(qū)動，每年開展全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。僅2025年，實現(xiàn)市（州）級行政復(fù)議業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)全覆蓋，通過案件研判、交流研討等方式提升履職能力，全年累計聽取意見4100余次、召開聽證180余次。 

“針對類案特點，我們指導(dǎo)被申請人提供證據(jù)、依據(jù)的范圍，指引辦案人員精準(zhǔn)把握案件審查要點?！睆d行政復(fù)議應(yīng)訴三處處長王佳偉介紹道。在優(yōu)化受理、審理、決定、監(jiān)督的全流程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化指引和文書模板，針對行政處罰、信息公開等多發(fā)案件制定《行政復(fù)議答復(fù)須知》，精準(zhǔn)指引辦案方向。 

同時，扎實推進行政復(fù)議場所規(guī)范化建設(shè)，作為2025年全省行政復(fù)議體制改革實施方案的重要內(nèi)容，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全省9個市（州）、60個縣（市、區(qū)）開展三個月實地調(diào)研，推廣延邊州、延吉市等地有益做法，全省新增行政復(fù)議科（處）室14個、人員編制46人，有效緩解“人少案多”帶來的工作壓力。 

為民解憂破難題 實質(zhì)化解佑民生

“我們同意給出的調(diào)解方案，愿意撤回行政復(fù)議申請?！鼻安痪?，在為某地33戶居民不服國有土地上房屋征收決定案而召開的調(diào)解會上，全體居民自愿撤回行政復(fù)議申請。 

“在審理這個案件時，我們曾多次組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門召開調(diào)度會、調(diào)解會，為了滿足申請人早日安置的訴求，提出了增設(shè)周邊二手房安置的方案，該方案也得到了申請人的認(rèn)可。”王佳偉說。聚焦解決基層群眾急難愁盼實際問題，最終促成該案得到實質(zhì)性化解。 

這起案件也是吉林行政復(fù)議機構(gòu)以人為本，為民解憂的一個生動實踐。 

一直以來，全省行政復(fù)議機構(gòu)堅持以人民為中心，將調(diào)解和解作為化解行政爭議的“第一選擇”，推動爭議在行政復(fù)議程序中實質(zhì)性化解，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。2025年8月1日，為貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法，省司法廳印發(fā)《行政復(fù)議機構(gòu)調(diào)解工作辦法》，為全省規(guī)范開展調(diào)解工作提供制度遵循。 

剛?cè)岵鷱姳O(jiān)督 護企惠民齊抓手

全省行政復(fù)議機構(gòu)充分發(fā)揮“監(jiān)督利劍”作用，堅持有錯必糾，以個案辦理推動類案規(guī)范，同時強化制度供給，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。 

“對于案件標(biāo)的額較大、法律關(guān)系復(fù)雜等涉企業(yè)的案件，我們會積極協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)部門達成和解?！遍Z春梅說。 

在辦理吉林某公司不服某部門下發(fā)決定書案時，行政復(fù)議機構(gòu)采取穿透式審查方式，相關(guān)做法成功推動企業(yè)和某部門達成和解并撤回行政復(fù)議申請。 

“建立完善機制保障，不斷強化制度有效供給是提高行政復(fù)議工作效能、實現(xiàn)依法行政的重要支撐和有力保障?！蓖跫褌フf。 

2025年8月吉林省司法廳出臺規(guī)范涉企行政執(zhí)法十項措施，建立容缺受理、快速審理等機制。截至2025年底，全省涉企復(fù)議案件辦結(jié)率達86.2%，為企業(yè)挽回較大數(shù)額的經(jīng)濟損失。 

“十四五”期間，全省累計辦理行政復(fù)議案件27300余件，年均辦案量超5400件；2025年，全省制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書190余份，同比增長171.23%，通過“辦結(jié)一案、規(guī)范一片、治理一域”，從源頭減少行政爭議……這些數(shù)據(jù)的背后，是一個個爭議得到實質(zhì)性化解、一項項制度創(chuàng)新落地見效、一次次監(jiān)督推動執(zhí)法規(guī)范的生動實踐。 

“站在新起點，全省行政復(fù)議機構(gòu)將持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，強化隊伍專業(yè)化建設(shè)，完善爭議化解機制，充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，為法治吉林建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更強勁的法治動能。”廳行政復(fù)議應(yīng)訴一處處長王勝夫說。