全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于4月28日上午對(duì)監(jiān)獄法修訂草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見(jiàn)和建議。憲法和法律委員會(huì)于4月28日下午召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。監(jiān)察和司法委員會(huì)、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：

一、修訂草案三次審議稿第四十四條第二款規(guī)定，罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以向監(jiān)獄提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書(shū)面申請(qǐng)，監(jiān)獄根據(jù)書(shū)面申請(qǐng)或者自行判斷認(rèn)為罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)鑒別工作。有的常委委員提出，暫予監(jiān)外執(zhí)行是法律規(guī)定的措施，這里使用“自行判斷”的表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，建議修改完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將該段表述修改為“監(jiān)獄根據(jù)書(shū)面申請(qǐng)或者實(shí)際情況認(rèn)為罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的”。

二、修訂草案三次審議稿第九十五條中規(guī)定，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行法治、道德、形勢(shì)、政策、前途等內(nèi)容的思想教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育等。有的常委會(huì)組成人員提出，對(duì)罪犯進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，有利于提升對(duì)罪犯的教育改造效果。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在“進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育”后增加“和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育”。

有的常委會(huì)組成人員提出了一些需要在具體工作中注意把握的意見(jiàn)，對(duì)此，可由有關(guān)部門(mén)在相關(guān)配套規(guī)定中作出有操作性的規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員還對(duì)本法通過(guò)后加強(qiáng)宣傳解讀提出了意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)建議，及時(shí)制定和修改完善相關(guān)配套規(guī)定，扎實(shí)做好法律宣傳工作，切實(shí)保障法律的貫徹實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，建議將修訂后的監(jiān)獄法的施行時(shí)間確定為2026年11月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，還對(duì)修訂草案三次審議稿作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2026年4月29日