法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功  

近日，由海南省營商環(huán)境建設廳會同有關單位、市縣政府、重點園區(qū)，在全國率先全面推行極簡審批投資制度，最大限度降低經(jīng)營主體制度性交易成本，入選海南自貿(mào)港第二十二批制度集成創(chuàng)新案例。

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》明確要求，全面推行極簡審批投資制度。在2019年《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)重點園區(qū)極簡審批條例》基礎上，海南結合自貿(mào)港建設新要求，于2024年9月出臺《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》，以地方性法規(guī)固化極簡審批改革實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)“重大改革于法有據(jù)”，從根本上保障極簡審批改革行穩(wěn)致遠。

“我們聚焦經(jīng)營主體全生命周期便利化，實施三大投資便利化改革，即綜合許可改革、信用免審改革和跨區(qū)域互認通用改革?！焙Ｄ鲜I商環(huán)境建設廳黨組成員、副廳長何霽鋒說，綜合許可改革涵蓋開辦商場超市、藥店、酒店賓館、餐飲店等12個具體業(yè)態(tài)，經(jīng)營主體一次審批即可開展經(jīng)營活動；信用免審改革包括公共場所衛(wèi)生許可、道路旅客運輸站經(jīng)營許可等16個高頻涉企經(jīng)營許可事項，信用良好企業(yè)將享受更加便利快捷的審批服務；跨區(qū)域互認通用改革，選取高頻辦理且較低風險的連鎖理發(fā)店、連鎖商場、連鎖出版物零售店、連鎖影劇院4個行業(yè)以及出租汽車駕駛員從業(yè)資格證，實現(xiàn)“一地審批、全省有效”。

海南將工程建設項目領域極簡審批特殊規(guī)定的適用范圍擴大至15個重點園區(qū)和條件成熟區(qū)域，推動20個事項精減審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，大幅提升項目落地效率，讓企業(yè)“投資有預期、落地有保障”。建立準入前“承諾辦”、服務中“信用辦”、服務后“審管法信”閉環(huán)聯(lián)動機制，以信用為基礎實施分級分類監(jiān)管，對守法誠信企業(yè)“無事不擾”，對違法失信企業(yè)“利劍高懸”，既“放得活”又“管得好”。

目前，海南128個涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾制，數(shù)量全國最多。12個首批實行綜合許可改革業(yè)態(tài)，平均減時限93.4%、減跑動100%、減環(huán)節(jié)88.4%、減材料44.7%。實行告知承諾、信用免審、市場準入承諾即入制等改革事項，審批環(huán)節(jié)平均壓減超過60%，審批時間平均壓減超過95%，已惠及經(jīng)營主體超200萬戶次?？鐓^(qū)域互認制度將直接惠及5萬多名出租汽車駕駛員。

據(jù)統(tǒng)計，海南工程建設項目審批效率提升90%以上，重點園區(qū)已落地項目超2000個，總投資超千億元，帶動超10萬人就業(yè)，形成了“項目紛至沓來、投資加速落地”的良好態(tài)勢。通過分級分類監(jiān)管，守法誠信企業(yè)檢查頻次顯著降低，涉企監(jiān)管環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“下一步，我們將認真貫徹《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》，按照‘成熟一批、推行一批’的原則，在改革風險可控的前提下，將更多市場期盼、高頻辦理事項納入極簡審批改革范疇，讓更多的企業(yè)和群眾享受制度集成創(chuàng)新的紅利，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的‘海南樣板’?！焙戊V鋒說。