全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)對(duì)外貿(mào)易法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)部門、地方和部分基層立法聯(lián)系點(diǎn)等征求意見(jiàn)；在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)到北京、江蘇、上海等地調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)；并就一些重要問(wèn)題會(huì)同有關(guān)方面共同研究。憲法和法律委員會(huì)于12月1日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、司法部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。12月16日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案經(jīng)過(guò)審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見(jiàn)：

一、有的常委會(huì)組成人員、部門和地方建議，在修訂草案中進(jìn)一步體現(xiàn)黨中央關(guān)于對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案中增加規(guī)定：一是對(duì)外貿(mào)易工作應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)；二是國(guó)家維護(hù)公平公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序；三是國(guó)家支持貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)提升功能和服務(wù)水平，幫助對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者開展對(duì)外貿(mào)易。

二、修訂草案第四章對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易作了規(guī)定。有的常委委員、部門和地方提出，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快且形式多樣，目前尚難以作出統(tǒng)一的定義，建議以適當(dāng)方式明確常見(jiàn)的服務(wù)貿(mào)易模式，以便于各方面了解和上下文銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在第四章中增加一條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)以跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)等各種模式開展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。

三、修訂草案第五十四條對(duì)地方各級(jí)人民政府建立符合世界貿(mào)易規(guī)則等的貿(mào)易調(diào)整援助制度作了規(guī)定。有的常委委員、部門、地方和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出，從實(shí)際需要看，開展貿(mào)易調(diào)整援助不只限于地方政府的職責(zé)，建議規(guī)定，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易環(huán)境變化影響，有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要建立貿(mào)易調(diào)整援助制度。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。

四、有的常委會(huì)組成人員、地方、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步補(bǔ)充有關(guān)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案中增加規(guī)定：一是國(guó)家根據(jù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，促進(jìn)跨境金融服務(wù)體系建設(shè)；二是國(guó)家支持對(duì)外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等國(guó)際互認(rèn)，提升對(duì)外貿(mào)易便利化水平；三是國(guó)家推動(dòng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)；四是國(guó)家支持和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)，為對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

五、修訂草案第十章對(duì)違反本法的法律責(zé)任作了規(guī)定。有的常委委員、地方、部門和社會(huì)公眾提出，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者中不少屬于中小微企業(yè)，法律責(zé)任的設(shè)置應(yīng)充分考慮其規(guī)模和特點(diǎn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)條款中罰款的規(guī)定作相應(yīng)修改，不限定最低罰款數(shù)額，以便于主管部門根據(jù)個(gè)案具體情況準(zhǔn)確適用。

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

12月4日，法制工作委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)部分基層相關(guān)部門、外貿(mào)企業(yè)、專家學(xué)者等就修訂草案主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易法修訂貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，積極適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，保護(hù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益具有重要意義。修訂草案充分吸收各方面意見(jiàn)，廣泛凝聚共識(shí)，已經(jīng)比較成熟，建議審議通過(guò)。

修訂草案二次審議稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案二次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年12月22日