全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第十七次會議對國家通用語言文字法修訂草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)部門和單位、地方人大、基層立法聯(lián)系點、高等院校等征求意見；在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會公眾意見；通過代表工作信息化平臺，向全國人大代表征求意見。憲法和法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會和法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取全國人大代表、中央有關(guān)部門、人民團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和專家學(xué)者對修訂草案的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到河南、北京等地調(diào)研，并就修訂草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于12月3日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、教育部有關(guān)負責(zé)同志列席了會議。12月16日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，為了加強國家通用語言文字的推廣普及，推動國家通用語言文字健康發(fā)展，對國家通用語言文字法進行修訂是必要的，修訂草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、修訂草案第十一條第一款規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字，法律另有規(guī)定的除外。有些常委委員、部門、地方、社會公眾提出，國家通用語言文字是學(xué)校及其他教育機構(gòu)基本的教育教學(xué)用語用字，這是很明確的，再說“法律另有規(guī)定的除外”已沒有必要，建議刪去。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、有的常委會組成人員、代表、部門、地方、社會公眾建議進一步規(guī)范國家通用語言文字的網(wǎng)絡(luò)使用，對網(wǎng)絡(luò)出版物用語用字作出規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議明確網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)出版物應(yīng)當以國家通用語言文字為基本的用語用字。

三、有些常委委員、部門、地方建議更好發(fā)揮國家通用語言文字在國際交流中的作用。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確在境內(nèi)舉辦的國際展覽、國際會議等，其標識、標牌、宣傳品等需要使用外國語言文字的，應(yīng)當同時使用國家通用語言文字。二是明確國際中文教育應(yīng)當教授國家通用語言文字，通過國際交流合作促進人類文明交流互鑒。

四、有些常委委員、代表、部門、地方、社會公眾建議明確有關(guān)投訴、舉報的處理機制，進一步完善法律責(zé)任。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是增加規(guī)定“接到投訴、舉報的機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定及時處理”。二是堅持處罰與教育相結(jié)合，修改完善有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

還有一個問題需要報告。在常委會審議和征求意見過程中，有些意見提出，在本法中增加關(guān)于國家通用手語、國家通用盲文的內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，黨和國家一直高度重視殘疾人事業(yè)，加強殘疾人關(guān)愛幫扶和權(quán)益保障，積極營造全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍和環(huán)境。殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法對國家推廣和使用手語、盲文等已作出相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行情況是好的。本法的調(diào)整和規(guī)范對象是國家通用語言文字，即普通話和規(guī)范漢字，有關(guān)手語和盲文的研究、推廣和使用等內(nèi)容以不在本法中規(guī)定為宜，可依照殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

12月11日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、地方政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)單位和專家學(xué)者就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進行評估。與會人員普遍認為，修訂草案貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于語言文字工作的重要指示批示精神，遵循語言文字發(fā)展規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，完善學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的法律規(guī)定，對于進一步推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體意識、堅定文化自信具有重要意義。修訂草案經(jīng)過修改，充分吸收了各方面意見，已經(jīng)比較成熟，建議審議通過。與會人員還對修訂草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進行了認真研究，對有的意見予以采納。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案二次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年12月22日