全國人民代表大會常務委員會：

本次常委會會議于12月23日上午對危險化學品安全法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，草案已經比較成熟，贊成進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于12月23日下午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進行統一審議。社會建設委員會、司法部、應急管理部有關負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、草案三次審議稿第三十五條中規(guī)定，生產、儲存危險化學品的企業(yè)應當建立包括工藝操作、特殊作業(yè)、開停車和檢維修、變更等全部生產作業(yè)環(huán)節(jié)在內的過程安全管理制度。有的常委委員提出，設備管理、儲存條件對于過程安全很重要，建議在“特殊作業(yè)”后增加“設備管理、儲存條件”。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見。

二、草案三次審議稿第六十八條第四款規(guī)定，危險化學品運輸車輛應當安裝符合國家標準、行業(yè)標準要求的衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置并確保處于良好運行狀態(tài)，不得采取屏蔽信號等方式影響其正常運行。有的常委委員提出，實踐中，有的危險化學品運輸企業(yè)會采取拆除、關閉監(jiān)控裝置或者刪除、篡改監(jiān)控數據等方式逃避監(jiān)管，建議增加不得“拆除、關閉”監(jiān)控裝置和“不得刪除、篡改監(jiān)控數據”的要求。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見。

三、草案三次審議稿第一百零九條第二款規(guī)定，水路運輸企業(yè)的申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員違反法律、行政法規(guī)、國家有關規(guī)定的，由交通運輸主管部門責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令暫停從業(yè)活動直至吊銷其從業(yè)資格。有的常委委員提出，該款規(guī)定過于籠統，針對的違法行為不明確，建議完善相關規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議明確為“違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章關于危險化學品安全管理規(guī)定”的違法行為。

在審議過程中，有些常委會組成人員還就本法通過后加強宣傳解讀、盡快完善配套規(guī)定等提出了意見建議。憲法和法律委員會建議有關方面認真研究常委會組成人員的審議意見，扎實做好法律宣傳，抓緊制定配套規(guī)定，加強執(zhí)法協作配合，切實保障法律的貫徹實施。

經與有關部門研究，建議將本法的施行時間確定為2026年5月1日。

此外，根據常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年12月26日