□ 崔勝男

培育生態(tài)文明建設的法治文化，是一項需要重塑價值、建構制度與廣泛動員全社會共同參與的系統(tǒng)性工程，深刻揭示了法治建設與生態(tài)文明建設間的內(nèi)在邏輯關聯(lián)。它不僅是法治得以有效運行與深入內(nèi)化的精神根基，更是連接制度文本與社會實踐、頂層設計與基層執(zhí)行的關鍵紐帶。培育生態(tài)文明建設的法治文化，本質是推動生態(tài)價值理性與法治工具理性實現(xiàn)深度融合，目標是在全社會范圍內(nèi)塑造普遍的生態(tài)法治信仰、形成自覺遵循的行為范式、凝聚廣泛的價值共識，從而為推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供深層次的文化支撐與可持續(xù)的精神動力。

強化政治引領與頂層設計，明確文化培育的根本方向。強化政治引領與頂層設計，是確保生態(tài)文明建設法治文化培育始終沿著正確方向推進的根本保證。必須堅持把黨的領導貫穿于生態(tài)文明法治文化建設的全過程與各領域，牢牢把握正確政治方向、價值取向和輿論導向。在國家治理的宏觀層面，要加強統(tǒng)籌謀劃與系統(tǒng)部署，將生態(tài)文明法治文化的培育戰(zhàn)略性地融入法治國家建設、生態(tài)文明建設和社會主義文化建設總體布局，完善頂層制度設計，構建權責清晰、協(xié)同高效的長效推進機制。要立足于新時代生態(tài)文明建設的生動實踐，科學制定生態(tài)文明法治文化培育的中長期規(guī)劃，明確目標任務、實施路徑和保障措施，實現(xiàn)整體推進與重點突破的辯證統(tǒng)一。充分發(fā)揮政治引領功能，推動生態(tài)法治理念與社會主義核心價值觀深度融合，為生態(tài)文明建設厚植堅實的法治文化根基。

完善法治規(guī)范體系，筑牢文化培育的制度根基。培育生態(tài)文明建設的法治文化并非自發(fā)形成，而是以系統(tǒng)完備、權威剛性、長期穩(wěn)定的制度體系作為物質載體與價值內(nèi)核，從而在全社會形成敬畏生態(tài)法律、遵守生態(tài)制度和維護生態(tài)正義的普遍共識與行為自覺。因此，亟須將制度建設作為固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性保障，通過完善的法律規(guī)范體系將理念固化為剛性約束。這要求不僅要將生態(tài)法治理念有機融入國民教育、干部教育和社會教育全過程，更要健全常態(tài)化精準化的普法工作機制，實現(xiàn)生態(tài)法治理念的全民普及與深層浸潤。同時，必須依靠嚴密剛性可操作的制度體系來規(guī)范引導與塑造社會行為，把生態(tài)法治文化建設從階段性活動轉為常態(tài)化工作，將綠色低碳發(fā)展要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)準則中，推動綠色低碳理念上升為社會共識與行為規(guī)范。通過細化節(jié)能減排、垃圾分類、綠色出行等具體內(nèi)容，引導全社會形成簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)方式與生活方式，筑牢生態(tài)文明法治文化建設的社會根基。通過“軟”的教育引導與“硬”的制度約束雙輪驅動，引導全社會形成守法護綠的行動自覺。

創(chuàng)新教育傳播機制，促進生態(tài)法治素養(yǎng)的普遍提升。提升全民生態(tài)法治素養(yǎng)，關鍵在于創(chuàng)新教育理念、改進傳播方式與拓展實踐路徑，構建覆蓋范圍廣泛、傳播精準高效、長期穩(wěn)定運行的宣教機制。具體來說，要堅持分層分類精準施教，例如，在國民教育序列中實現(xiàn)生態(tài)法治內(nèi)容的有機融入；在干部教育中突出法治思維與依法行政能力培養(yǎng)；針對企業(yè)經(jīng)營者強化環(huán)境守法主體責任與風險教育；面向社會公眾則著重普及環(huán)境權利義務與綠色生活規(guī)范。同時，必須大力創(chuàng)新傳播載體與話語方式，充分運用新媒體平臺、移動客戶端、短視頻、微動漫、沉浸式體驗場館和公益廣告等現(xiàn)代傳播手段，還要配合典型案例解讀、模擬法庭和社區(qū)議事等互動形式，讓教育傳播更有吸引力、滲透力與感染力。把系統(tǒng)的教育引導、日常的傳播浸潤和可參與的實踐體驗結合起來，持續(xù)推動生態(tài)法治理念內(nèi)化于心、外化于行，在全社會營造尊崇法律，共同守護生態(tài)環(huán)境的濃厚文化氛圍，促進全社會生態(tài)法治素養(yǎng)整體提升。

嵌入多元治理實踐，推動文化認同向行為自覺轉化。推動生態(tài)文明法治文化從價值認同轉化為行為自覺，核心在于將法治理念深度嵌入多元治理全過程，實現(xiàn)“在治理中培育文化，以文化提升治理水平”。這需要健全完善“黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，把生態(tài)法治要求貫穿于決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，讓各類主體在參與治理實踐中明晰權責邊界。通過暢通公眾參與的多元制度化渠道，不斷規(guī)范完善環(huán)境信息公開、聽證座談、公益訴訟和舉報監(jiān)督等機制，有效引導并激勵公眾從“旁觀者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”“監(jiān)督者”。同時，依托生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“無廢城市”建設、綠色家庭評選及環(huán)保志愿服務等多樣化實踐載體，把生態(tài)法治宣傳教育融入日常，引導群眾在實踐中自覺增強生態(tài)法治意識，踐行綠色低碳理念，推動法治觀念與生態(tài)行為深度融合。通過治理實踐浸潤與行為規(guī)范引導，實現(xiàn)生態(tài)文明法治文化培育從“知”到“信”再到“行”的深刻轉變。

（作者系中共黑龍江省委黨校馬克思主義學院副院長、教授）