□ 趙云

哲學家康德的墓碑上鐫刻著這樣一句銘文：“有兩樣東西，越是經(jīng)常而持久地對它們進行反復思考，它們就越是使心靈充滿常新而日益增長的驚贊和敬畏：我頭上的星空和我心中的道德法則。”

從浩渺無垠的星空到內(nèi)心深處的道德律令，人類始終在探尋未知與秩序的平衡。放眼21世紀，科技進步與地緣政治風云交織，人類向上探求宇宙奧秘的步伐似乎永無止境。此時，一片神秘的領域令人矚目，它既是傳統(tǒng)航空與外層空間的橋梁，也是人類邁向浩瀚宇宙的前哨站——臨近空間。

在科技躍遷的階梯上，臨近空間是人類通往浩渺宇宙的中間臺階，亦是邁向未來的輝煌門廊，承載了人類對突破速度與極限、拓展空間邊疆的永恒追求。作為人類技術創(chuàng)新的重要試驗場，新型空天武器系統(tǒng)的構想在此逐漸轉化為現(xiàn)實，從高超聲速飛行器到亞軌道航天器，臨近空間見證了通往星際旅行夢想的開拓，也為全球通信和高效運輸提供了嶄新的解決方案。在這里，技術與理想交織，科學與美學并存，為人類的未來勾勒出無限可能的畫卷。

臨近空間的技術突破不僅為人類探索未知奠定了物理基石，更深刻地作用于人類社會的權力結構與經(jīng)濟圖景。隨著臨近空間開發(fā)的深入，其軍民兩用屬性愈發(fā)凸顯，成為重塑全球戰(zhàn)略格局、激活新興經(jīng)濟形態(tài)的重要力量。一方面，臨近空間的軍事應用重塑了全球戰(zhàn)略格局。高空偵察、導彈攔截等尖端技術的部署，使臨近空間儼然成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的“新邊疆”。這不僅是軍事防御的前沿，更是國家間圍繞規(guī)則制定、行動自由與安全邊界展開博弈的隱形戰(zhàn)場。另一方面，臨近空間的商業(yè)利用開辟了全新的經(jīng)濟藍海。商業(yè)亞軌道旅游、全球貨物高效運輸和大氣研究等全新領域正在崛起，孕育出多元化的產(chǎn)業(yè)機遇。臨近空間如同天空之上的“新絲綢之路”，連接起全球化的經(jīng)濟脈搏，成為振興時代的一大強勁引擎。

然而，因臨近空間法律地位長期處于模糊狀態(tài)，引致一系列懸而未決的法律難題：臨近空間飛行器無害通過權利與地面國必要安全利益之間如何協(xié)調？是否應借鑒外層空間“自由探索與利用”的原則？臨近空間開發(fā)的非軍事化原則如何具體實施？臨近空間飛行器的碰撞、環(huán)境損害和對乘客的責任如何界定？在必要法律規(guī)制缺位的情況下，這一系列問題將成為制約臨近空間可持續(xù)開發(fā)利用的關鍵障礙。

臨近空間法治化是防止這一公共領域走向悲劇的重要“安全閥”。法律和星空，應是同向而行。臨近空間的法律規(guī)制，不應僅僅視作對技術進步的被動回應，更承載著和平、可持續(xù)發(fā)展以及國際正義的時代使命。在這片既充滿希望又暗藏風險的天空中，我們既要看到探索未知的勇氣與決心，也要警惕缺乏規(guī)制可能帶來的災難性后果。

張超漢教授以其國家社科基金項目結項成果為基礎，于2025年12月完成的專著《全球空間安全治理視域下臨近空間飛行法律規(guī)制研究》，從全球空間安全治理的高度出發(fā)，結合中國作為航天大國的角色定位，以“人類空間命運共同體”理念為引領，按照從全球視野到具體法律規(guī)制，再到中國法治方案的邏輯脈絡，突破單一國家利益和局部爭端的局限，提出臨近空間法治化的制度構想與實踐路徑，為前述亟待解決的法律問題提供理論框架，力求構建更加開放、包容且可持續(xù)的治理方案，推動形成全球范圍內(nèi)的治理共識與合作機制。

本書是國內(nèi)外系統(tǒng)性研究臨近空間飛行法律規(guī)制首部專題著作，拓展了空間法研究的新領域，為國際社會盡快推動制定統(tǒng)一的“臨近空間管制公約”提供了法理支撐。其創(chuàng)新之處，并非只是對現(xiàn)有法律框架的延續(xù)，而是以全新的視角系統(tǒng)審視臨近空間法律規(guī)制問題。通過引入“人類空間命運共同體”理念，力求為臨近空間的法律治理提供更具全球視野和長遠價值的方案。這一理念強調，臨近空間的開發(fā)利用不應局限于單一國家的利益訴求，而應彰顯全人類共同利益的價值導向，倡導多邊合作、共享發(fā)展與生態(tài)保護。此外，本書對實踐路徑的探索亦力求創(chuàng)新，通過梳理國際法與國內(nèi)法的互動邏輯、整合軟法治理與硬法規(guī)制的雙重優(yōu)勢，對各國在該領域的立法與合作進行建設性探討。

回首人類歷史，探索未知從來伴隨著風險與希望的交織。臨近空間是一片尚未被明確界定的疆域，卻承載著人類邁向更遠未來的希望。它是探索與守護的交界，是創(chuàng)新與秩序的融合。我們仰望星辰時，既驚嘆于它的無垠，也思考著如何去理解、保護與利用它，臨近空間的法律規(guī)制亦是如此。唯有讓法律與科技同行、讓規(guī)則與秩序并進，臨近空間才能成為連接未來與和平的橋梁，這也是我們所共同追求的臨近空間法治化的時代使命。

（作者單位：香港大學法律學院）