□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 通訊員 房佳偉

近日，由新疆維吾爾自治區(qū)法學會、廣東省法學會、中國法學學術交流中心主辦的中國（喀什）—中亞南亞法治論壇（2025）在新疆維吾爾自治區(qū)喀什市舉行。中國、中亞和南亞11個國家及阿塞拜疆、馬來西亞等國家代表出席，圍繞“深化法治合作 服務高質量共建‘一帶一路’”這一主題深入交流研討，為構建更加緊密的區(qū)域命運共同體貢獻法治智慧和力量。

論壇智庫紐帶作用凸顯

共建“一帶一路”是開拓造福各國、惠及世界的“幸福路”，面對國際合作新挑戰(zhàn)，法治全程護航。

2023年10月舉辦的首屆中國（喀什）—中亞南亞法治論壇發(fā)布《深化“一帶一路”法治合作倡議書》，提出推動完善國際司法協(xié)助工作機制、開展法學教育領域交流合作等10項務實舉措，共同擘畫法治合作愿景。

此次論壇集中展示的豐碩成果，凸顯了兩年來各方依托論壇紐帶作用，推動執(zhí)法司法合作與法學交流走深走實，深化人才培養(yǎng)，共同織密區(qū)域法治“軟聯(lián)通”網(wǎng)絡，為高質量共建“一帶一路”提供有力支撐。

——2024年9月24日，自治區(qū)高級人民法院首次承辦中國—中亞國家最高法院院長會議，建立中亞國家司法合作交流基地，深入拓展共建“一帶一路”國家司法領域務實合作。

——深圳國際仲裁院在新疆面向中亞、南亞的重點口岸城市或口岸設立代表處、咨詢聯(lián)絡處，助力中外企業(yè)防范和化解跨境商事糾紛，以高質量國際仲裁服務“一帶一路”共建國家經濟高質量發(fā)展。

——《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列重要法規(guī)出臺，烏魯木齊絲綢之路經濟帶法務區(qū)、喀什“法智谷”、霍爾果斯驛路國際法務區(qū)實體運作、協(xié)同發(fā)展。

——中國政法大學依法治疆研究院揭牌成立，首屆中國—中亞法治文明交流互鑒大會成功舉辦，推動建立中國—中亞法學教育聯(lián)盟。

——新疆維吾爾自治區(qū)法學會委托自治區(qū)人民檢察院完成重大法學研究課題《涉中亞國家司法檢察制度和司法協(xié)作機制建設研究》。

建言獻策共繪發(fā)展藍圖

此次論壇聚焦服務高質量共建“一帶一路”法律問題，設置1場主旨演講、3個平行論壇，專家學者及法律實務人員提出許多具有前瞻性、建設性的對策建議?！　?/p>

論壇圍繞法律機制研究、法律服務合作、諒解備忘錄、涉外檢察法律人才培養(yǎng)等內容，達成7項務實協(xié)議，以促進雙邊法治交流、深化區(qū)域法治研究、加強國別法治人才培養(yǎng)，推動高質量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。

中國法學會WTO法研究會副會長、最高人民法院國際商事專家委員會專家委員、中國仲裁法學研究會副會長、中國社會科學院國際法研究所國際經濟法研究室主任劉敬東在主旨發(fā)言中建議，面對地緣經貿關系帶來的新挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)“一帶一路”高質量發(fā)展目標，要確立透明度原則和可持續(xù)發(fā)展原則，實質性推動中國與“一帶一路”參與國之間國際經貿法律合作，打造“一帶一路”經貿協(xié)定網(wǎng)絡，以“一帶一路”法治建設發(fā)展新成就推動全球經貿領域發(fā)展，并引領全球經濟治理體系作出符合時代潮流的創(chuàng)新變革。

中亞區(qū)域經濟合作學院院長查理穆哈梅特·沙利耶夫在主旨發(fā)言中引用中國古語“律者，所以定分止爭也”，強調法治合作更在于通過相互信任、共享價值和開放對話來預防爭端。

新疆政法學院黨委常委、副校長祁歡建議，探索建立區(qū)域性爭端解決合作機制，如設立“一帶一路”投資爭端解決中心，為區(qū)域內投資爭端提供專門的調解和仲裁服務。應加強與現(xiàn)有國際爭端解決機構的合作，共同推動國際投資仲裁規(guī)則的改革和完善，為“一帶一路”建設營造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。

構筑跨越國界的“人才橋梁”

論壇期間，各方代表就法治人才交流與合作進行了深度溝通，探討如何通過共建培養(yǎng)項目等務實舉措，構筑跨越國界的“人才橋梁”，為“一帶一路”法治合作注入源源不斷的生機與活力。

新疆警察學院副院長張昆介紹，新疆警察學院聚焦實務需求提供智庫支撐，通過與俄羅斯、塔吉克斯坦等國家警察院校簽訂合作協(xié)議，開展對外學術交流活動，推廣典型經驗，形成可復制的法治實踐樣本，精準化開展法治服務。

尼泊爾國家司法學院主任帕拉斯·普德爾認為，法律與司法教育必須超越國界，通過大學、司法學院和法律機構加強聯(lián)合課程、教師交流及模擬法庭等合作；學者與法律機構可共同探索知識產權、人工智能、環(huán)境正義、網(wǎng)絡犯罪及跨境爭端解決等新興法律議題；通過在線培訓、虛擬圖書館和電子學習模塊拓展數(shù)字化訪問渠道，助力資源有限的國家平等參與區(qū)域學習網(wǎng)絡。

西安交通大學絲綢之路國際法與比較法研究所中亞哈俄法研究中心主任、俄中法學會理事會委員烏舒洛娃·索菲婭·拉瑪扎諾夫娜建議，建立“綜合性的法律人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)”，包括創(chuàng)建聯(lián)合教育項目、發(fā)展實習和交流項目、組建常設專家平臺，并制定標準文件和指南，降低交易成本并使風險最小化。

“未來需要開展更多法律交流項目，通過論壇和培訓項目，促進中國法律人才與國際同行的交流互鑒。”斯里蘭卡國家仲裁中心主席蘇達特·普里揚塔·庫拉通加·瓦塔雷卡·加馬格說。

“數(shù)字絲綢之路”建設提速

“數(shù)字絲綢之路”建設是推動高質量共建“一帶一路”的重要內容。如何利用好數(shù)字成果，賦能“一帶一路”高質量發(fā)展？

哈薩克斯坦總檢察院執(zhí)法機關學院副教授、國家司法顧問拜馬哈諾夫·阿爾圖爾·阿利謝羅維奇建議，共同研究創(chuàng)建“一帶一路”國家法律互動數(shù)字平臺，提供在線仲裁和調解、共享法律法案與判例數(shù)據(jù)庫、投資協(xié)議電子審查等服務。

作為論壇舉辦地，喀什地區(qū)著力推進數(shù)字法治建設。當?shù)匾呀ǔ伞胺ㄖ枪取本€上線下平臺，截至目前，已有100余家企業(yè)入駐“法智谷”。此外，還探索創(chuàng)新“喀什仲裁+深圳調解”多元化解紛模式，已辦理21起仲裁及調解案件，爭議金額10億余元。

如今，“法智谷”與烏魯木齊絲綢之路經濟帶法務區(qū)、霍爾果斯驛路國際法務區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成了功能互補、特色鮮明的涉外法律服務集群。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委政法委常務副書記，自治區(qū)法學會黨組書記、副會長畢德國表示，新疆作為絲綢之路經濟帶核心區(qū)，將持續(xù)深化同中亞、南亞國家地方間執(zhí)法司法領域務實合作，著力打造立足中國新疆、輻射“一帶一路”國家和地區(qū)的法律服務高地，健全商事糾紛多元化解決機制，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以高質量法治護航絲綢之路安全穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。