法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 梁艷 劉霞青

走進(jìn)廣東省茂名市各級(jí)綜治中心，窗明幾凈的群眾接待大廳里，功能區(qū)劃分清晰有序，工作人員耐心引導(dǎo)、細(xì)致服務(wù)。群眾解紛訴求在這里實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理。昔日“多頭跑、重復(fù)跑”的煩惱，已被“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”的便捷所取代。

近年來(lái)，茂名市深入貫徹中央、省委、市委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)的決策部署，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為“一把手”工程，堅(jiān)持高規(guī)格部署、高質(zhì)量建設(shè)、高效率運(yùn)行、高水平服務(wù)，構(gòu)建起貫通聯(lián)動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的市縣鎮(zhèn)村四級(jí)工作體系。目前，市、縣兩級(jí)綜治中心全部實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，112個(gè)鎮(zhèn)（街）“1+6+N”工作體系、1928個(gè)村（社區(qū)）綜治中心實(shí)戰(zhàn)效能持續(xù)增強(qiáng)。

安全固本強(qiáng)基，發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2025年，茂名市生產(chǎn)總值達(dá)4106.4億元，是粵東西北地區(qū)唯一GDP突破4000億元的城市。在2024年度平安廣東建設(shè)考評(píng)中，茂名排名全省第四；2025年，全市刑事治安警情數(shù)、刑事案件數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，信訪事項(xiàng)調(diào)解率居全省第一，萬(wàn)人犯罪率保持全省低位。如今，“有矛盾糾紛到綜治中心”已成為群眾共識(shí)，更高水平的平安茂名建設(shè)根基日益穩(wěn)固。

打破壁壘 貫通聯(lián)動(dòng)“一盤棋”

綜治中心是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體，其作用發(fā)揮關(guān)鍵在于指揮體系的順暢高效。茂名市堅(jiān)持“一竿子插到底”抓基層，形成“市抓到鎮(zhèn)、縣抓到行政村、鎮(zhèn)抓到自然村”的工作格局。市委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總作用，集聚各方資源力量，全力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

在層級(jí)定位上，茂名市在全省首創(chuàng)縣級(jí)政法委書記、鎮(zhèn)街政法委員常駐綜治中心辦公機(jī)制。全市5個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）委政法委書記及112名鎮(zhèn)街政法委員全部常駐，明確了指揮調(diào)度、攻堅(jiān)積案、督辦案件、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)、處置突發(fā)事件等“五大職責(zé)”。四級(jí)綜治中心各司其職：市級(jí)中心統(tǒng)籌調(diào)度，縣級(jí)中心多元防控，鎮(zhèn)級(jí)中心就地解紛，村級(jí)中心群防群治，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)更清晰、流轉(zhuǎn)更高效。

在機(jī)制支撐上，創(chuàng)新實(shí)行重點(diǎn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)攻堅(jiān)化解“123”機(jī)制，由鎮(zhèn)、縣、市三級(jí)分別滾動(dòng)攻堅(jiān)10宗、20宗、30宗“骨頭案”，通過(guò)列賬、督賬、銷賬、補(bǔ)賬四步閉環(huán)管理，近三年累計(jì)化解疑難案件1100余宗，成功化解了湛茂邊界60年山林糾紛等歷史積案。同時(shí)，創(chuàng)新“紀(jì)法信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)推諉失職問(wèn)題進(jìn)行督辦追責(zé)，將責(zé)任一壓到底。

一站辦理 架起黨群“連心橋”

“以前遇到矛盾糾紛，不知道找哪個(gè)部門?，F(xiàn)在綜治中心‘一站式’受理，只進(jìn)一扇門就能把事辦好！”茂名群眾胡先生說(shuō)。

茂名市始終把“為民服務(wù)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，配套出臺(tái)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)指引，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)管到底”。全市縣級(jí)綜治中心平均面積超1600平方米，三級(jí)中心全部落實(shí)編制，并打造了一支專業(yè)化、職業(yè)化的解紛隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)群眾化解矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

緊緊立足“綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)，入駐部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決”這一關(guān)鍵，按照“常駐+輪駐+隨駐”模式，推動(dòng)6個(gè)縣級(jí)中心入駐專業(yè)力量254名，112個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心進(jìn)駐工作人員2446名，整合退休法官、檢察官200多名及鄉(xiāng)賢能人1800多名。通過(guò)“綜治中心搭臺(tái)、入駐部門唱戲”，匯聚起多元解紛的強(qiáng)大合力。

多元共治 繪就善治“新畫卷”

轟隆聲中，化州市長(zhǎng)岐鎮(zhèn)S285省道旁，一棟嵌入馬路中的紅磚平房應(yīng)聲倒下，一場(chǎng)跨越15年的拆遷糾紛于今年春節(jié)前成功化解，省道恢復(fù)雙向四車道，告別了十多年的交通安全隱患。

談及這起糾紛，當(dāng)?shù)厝罕娚跏歉锌?。這個(gè)因拆遷安置等問(wèn)題未談妥，致使S285省道單向雙車道被迫縮為單車道，事故頻發(fā)的歷史遺留問(wèn)題，終于在綜治中心牽頭、多部門依法解紛的努力下圓滿解決。而這，正是綜治中心整合多元力量，推動(dòng)矛盾糾紛按照法治化“路線圖”依法有序化解的生動(dòng)縮影。

茂名市牢牢把握依法化解這一主線，依托“平安大走訪”“一村（居）一法律顧問(wèn)”等機(jī)制，將公檢法司力量融入解紛全流程。根據(jù)事項(xiàng)類型分別導(dǎo)入調(diào)解、仲裁、訴訟等法治化路徑，2025年以來(lái)累計(jì)依法治化“路線圖”化解矛盾糾紛3.06萬(wàn)宗。同時(shí)，以冼夫人“好心”精神為引領(lǐng)，構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、依法辦理、跟蹤回訪”體系，建成26個(gè)“好心調(diào)解”工作室，推動(dòng)80%以上矛盾糾紛“化于未發(fā)，解于基層”。

在科技賦能上，依托“粵平安”系統(tǒng)打通110非警務(wù)警情、12345熱線等渠道，對(duì)群眾訴求全量閉環(huán)管理。自系統(tǒng)啟用以來(lái)，矛盾糾紛化解周期平均縮短10天。在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推動(dòng)出臺(tái)《茂名市化橘紅保護(hù)發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)“化解一案、治理一片”。在未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)上，聯(lián)動(dòng)多部門制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，實(shí)現(xiàn)了未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪“雙下降”。

“行之茍有恒，久久自芬芳?！闭驹谛缕瘘c(diǎn)，茂名市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，全力以赴深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，用高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫更高水平的平安茂名、法治茂名新篇章！