陳 元

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力與韌性的重要源泉。前不久發(fā)布的《2025年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極向好的趨勢(shì)日益明顯。一些城市圍繞中小企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推出一系列精準(zhǔn)的改革舉措，在探索實(shí)踐中形成了具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

在世界范圍來(lái)看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的重視程度各有側(cè)重，其發(fā)展路徑也展現(xiàn)出不同特色。例如，美國(guó)政府通過(guò)小企業(yè)管理局（SBA）實(shí)施的中小企業(yè)投資公司（SBIC）計(jì)劃撬動(dòng)大量私營(yíng)資本，并通過(guò)小企業(yè)監(jiān)管削減法案等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。德國(guó)將加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)作為重要戰(zhàn)略，德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KFW）對(duì)中小企業(yè)的貸款占德國(guó)中小企業(yè)貸款的30%。

在我國(guó)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新向優(yōu)，活力不斷提升，各項(xiàng)支持政策集中發(fā)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年工業(yè)和信息化部印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)著力把功夫下到培育和服務(wù)上，針對(duì)本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，強(qiáng)化政策支持、健全服務(wù)體系、完善企業(yè)治理和加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。例如，杭州積極完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的塔式梯度培育機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育力度。又如，合肥堅(jiān)持“國(guó)資引領(lǐng)、以投帶引”模式，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投引鏈主企業(yè)，通過(guò)直投、基金等方式培育領(lǐng)軍企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成。

不過(guò)，一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)仍然不容忽視。例如，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高，融資難融資貴，勞資關(guān)系緊張，等等。基于此，要從多角度施策，以好政策為中小企業(yè)紓困解難。

著力破除隱性市場(chǎng)壁壘，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的制度環(huán)境。中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍面臨一些“玻璃門”，要全面清理在資質(zhì)要求、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、歷史從業(yè)年限等方面對(duì)中小企業(yè)設(shè)置不合理限制的條款，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的準(zhǔn)入程序與申報(bào)條件更加透明化和規(guī)范化。研究探索在部分新興行業(yè)開展“綠色通道”試點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用負(fù)面清單豁免、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方式，建立跨部門協(xié)同動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，從根本上降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

持續(xù)加大財(cái)稅金融政策支持，努力破解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。融資難融資貴仍是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)著力拓寬中小企業(yè)多元化、多層次融資渠道，推廣和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、存貨與應(yīng)收賬款融資等新型信貸模式，有效降低對(duì)傳統(tǒng)實(shí)物抵押的依賴。支持符合條件的科技型中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行科創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等進(jìn)行直接融資，進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系，降低擔(dān)保門檻和費(fèi)率以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，持續(xù)加大中小企業(yè)首貸和信用貸款投放力度，降低綜合融資成本。

優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系治理與權(quán)益保護(hù)機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底盤。依托全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”體系，積極融入就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，精準(zhǔn)開發(fā)多款符合企業(yè)實(shí)際需求的數(shù)字化賦能服務(wù)產(chǎn)品，在數(shù)據(jù)資源融通、人工智能技術(shù)對(duì)接等領(lǐng)域提供更多“硬服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政策紅利精準(zhǔn)滴灌、高效落地，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心和獲得感。全面落實(shí)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度，健全快速維權(quán)和多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制，真正做到讓中小企業(yè)“輕裝上陣”，為中小企業(yè)蓬勃發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。