曾金華

近期一筆規(guī)模頗大的民生資金受到廣泛關(guān)注：財(cái)政部下達(dá)2026年支持學(xué)前教育發(fā)展資金458億元，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。民生資金怎么用、花出什么樣的效果，關(guān)系千家萬戶冷暖。只有把資金管好用好，才能更好地解決百姓急難愁盼。

4月28日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，兜牢基層“三?！钡拙€。支持學(xué)前教育發(fā)展資金是兜牢基本民生的重要保障，從資金兩大用途可以看出，直接關(guān)系廣大有娃家庭利益：一方面是支持學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，包括支持地方新建改擴(kuò)建公辦幼兒園，扶持普惠性民辦園發(fā)展，鞏固家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助制度等；另一方面則是落實(shí)去年推出的學(xué)前教育免保育教育費(fèi)政策。

統(tǒng)計(jì)顯示，“十四五”時(shí)期，中央財(cái)政累計(jì)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金1262億元。從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi),對(duì)民辦園適齡兒童給予相應(yīng)減免，惠及超過1400萬在園兒童，減輕家庭教育支出超過200億元。這些數(shù)字，充分展示了支持學(xué)前教育政策的力度與效果。特別是從去年秋季學(xué)期開始，幼兒園大班孩子不用交保育教育費(fèi)，廣大家庭獲得感明顯。

學(xué)前教育免保育教育費(fèi)、育兒補(bǔ)貼等一系列重大民生政策的出臺(tái)實(shí)施，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。政策落實(shí)則需要“大手筆”的真金白銀投入，如何加強(qiáng)資金保障以及管好用好資金，成為落實(shí)民生政策的關(guān)鍵。

資金保障做到“足”，把更多財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。我國(guó)財(cái)政的投資于人、保障民生導(dǎo)向鮮明，總體上看，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國(guó)一般公共預(yù)算支出七成以上。今年超過30萬億元的一般公共預(yù)算支出安排中，社會(huì)保障和就業(yè)支出、教育支出、衛(wèi)生健康支出同比分別增長(zhǎng)6%、5.4%、5.2%，增幅均高于4.4%的一般公共預(yù)算支出增幅?？梢姡裆Ｕ咸幵谪?cái)政資金安排的優(yōu)先位置。

一些地方財(cái)政收支矛盾較突出，需要千方百計(jì)采取措施兜牢“三保”底線，保持民生支出強(qiáng)度，扎緊扎牢民生保障“籬笆”。按照規(guī)定，實(shí)施學(xué)前教育免保育教育費(fèi)政策所需資金由中央與地方財(cái)政共同承擔(dān)，在中央財(cái)政強(qiáng)力保障的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金。同樣，其他民生資金也需要保障到位、不留缺口。當(dāng)然，民生保障需要堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，才能更好實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)。

資金使用突出“實(shí)”，把每一分錢花出最大效益，切實(shí)提升民生福祉。民生資金投入力度大，還需效果好，這就必須加強(qiáng)績(jī)效管理，落實(shí)“花錢必問效、無效必問責(zé)”。建立“事前、事中、事后”全流程績(jī)效管理體系，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提升資金配置效率和使用效益。從支持學(xué)前教育發(fā)展資金看，績(jī)效的要求非常明確。今年初，教育部發(fā)布的支持學(xué)前教育發(fā)展資金2024年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告，對(duì)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定和完成情況進(jìn)行了分析、總結(jié)，涉及學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比等，一系列指標(biāo)達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。各地對(duì)支持學(xué)前教育發(fā)展資金也進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，這有助于更好地推動(dòng)政策落實(shí)、提升資金效益。

資金監(jiān)管堅(jiān)持“嚴(yán)”，強(qiáng)化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。民生資金彌足珍貴，關(guān)系百姓切實(shí)利益，不能成為“唐僧肉”，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、截留挪用等行為，必須嚴(yán)懲不貸。提升透明度，公開政策依據(jù)、分配方案、使用結(jié)果等，確保資金在陽光下運(yùn)行，接受全社會(huì)監(jiān)督。

足國(guó)之道，節(jié)用裕民。管好用好民生資金，更多、更直接地用到老百姓身上，把錢花出最好效果，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感才會(huì)越來越強(qiáng)。