何勇海

為鞏固深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動成果、健全長效機(jī)制，進(jìn)一步提升行政檢查效能，切實為企業(yè)松綁減負(fù)，司法部近日印發(fā)《關(guān)于全面推行“掃碼入企”工作 進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的通知》，對“掃碼入企”基本環(huán)節(jié)、基本要素進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，明確執(zhí)法人員未取得“執(zhí)法碼”的，不得實施檢查，情況緊急、需當(dāng)場實施的，事后要限時補(bǔ)辦。（見5月9日《工人日報》）

所謂“掃碼入企”，就是執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)開展檢查，必須先申領(lǐng)專屬執(zhí)法二維碼，到了企業(yè)得亮碼讓企業(yè)掃一下。這一掃，誰在查、查什么等信息，全都清清楚楚，沒這個碼或掃碼后發(fā)現(xiàn)有問題，企業(yè)有權(quán)不讓進(jìn)門。即使多部門聯(lián)合檢查也不例外，同樣要遵循“一次一碼”規(guī)則。

作為規(guī)范涉企行政檢查的有效措施，“掃碼入企”制度推行之前，一些地方存在涉企行政檢查亂象。比如，有的部門執(zhí)法隨意，或是想查就查、頻繁上門，或是存在重復(fù)檢查、多頭檢查現(xiàn)象；不同部門搞“輪番轟炸”，今天環(huán)保部門來，明天安監(jiān)部門到，后天消防部門又上門，有時一天來好幾撥；還有個別執(zhí)法人員動輒要求企業(yè)停工停業(yè)配合檢查；更有甚者借執(zhí)法檢查名義“吃拿卡要”、隨意刁難，選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法時有發(fā)生。

這些亂象給一些企業(yè)增添了事務(wù)性負(fù)擔(dān)，經(jīng)營者不得不將一部分本該用來忙生產(chǎn)、跑市場的精力用在“陪檢”上，伴隨亂象產(chǎn)生的亂收費亂罰款、“吃拿卡要”等現(xiàn)象，則給企業(yè)帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。長此以往，容易挫傷企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，抑制市場主體活力，拖累企業(yè)發(fā)展。此外，無序的檢查還可能破壞一地的市場公平、營商環(huán)境，削減社會對執(zhí)法公正的信任，影響地方稅收、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長。

“掃碼入企”的全面推行，對企業(yè)而言是一個極大利好——可從源頭杜絕無依據(jù)檢查，讓“無事不擾”不再是空話；可減少多頭重復(fù)檢查，所有檢查信息可追溯，各部門能互通檢查記錄，避免輪番上門打擾企業(yè)；可約束執(zhí)法人員行為，通過全程留痕實現(xiàn)全程監(jiān)督，倒逼執(zhí)法人員文明依規(guī)執(zhí)法，杜絕任性執(zhí)法和變相刁難。企業(yè)不用再疲于應(yīng)付各類突擊檢查，安心抓生產(chǎn)、搞經(jīng)營，在接受檢查后企業(yè)還能在線評價，不滿意直接反饋，擁有了監(jiān)督的權(quán)利。

當(dāng)然，要把“掃碼入企”執(zhí)行到位，還須有嚴(yán)肅的問責(zé)制度作為保障，讓執(zhí)法者真把掃碼當(dāng)回事，不敢、不能搞“上有政策、下有對策”。各地必須重視企業(yè)對“掃碼入企”的反饋，讓執(zhí)法者真正知敬畏、守規(guī)則。相關(guān)部門也要常態(tài)化抽查督導(dǎo)，對不按規(guī)定“掃碼入企”的單位和個人嚴(yán)肅追責(zé)。如此，小小的“執(zhí)法碼”才能真正變成企業(yè)經(jīng)營者的“定心丸”。

需要強(qiáng)調(diào)的是， “掃碼入企”是給執(zhí)法權(quán)力戴上“緊箍”，卻不可因此而放松了監(jiān)管，尤其是對?；?、高污染等關(guān)乎安全的行業(yè)，該查的必須要查，而且要查深查透。具體操作中，可用大數(shù)據(jù)給企業(yè)打上“風(fēng)險標(biāo)簽”，對風(fēng)險高的企業(yè)實施重點監(jiān)管，確保在不耽誤企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的同時，嚴(yán)格守住安全底線。