陳明輝

一段時(shí)間以來(lái)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為“強(qiáng)農(nóng)興村”的中堅(jiān)力量。數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)接近400萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民合作社超過(guò)200萬(wàn)家，111.1萬(wàn)個(gè)社會(huì)化服務(wù)主體連接小農(nóng)戶近9300萬(wàn)戶。今年中央一號(hào)文件明確提出“引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民增收致富”。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的支撐作用，對(duì)于鄉(xiāng)村全面振興意義重大。

我國(guó)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，從量的擴(kuò)張加速邁向質(zhì)的提升。一方面，主體形態(tài)日趨多元，構(gòu)建起覆蓋產(chǎn)加銷全鏈條的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系。特別是“公司+合作社+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”等創(chuàng)新模式的興起，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單打獨(dú)斗的格局，通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等方式，初步搭建起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的框架。

另一方面，數(shù)字技術(shù)的深度嵌入正在重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。農(nóng)村電商加速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)攀升，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)的應(yīng)用，使得規(guī)?；B片托管、精準(zhǔn)化田間管理成為可能，有效打通產(chǎn)銷通道。這表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅是提高單產(chǎn)的“生力軍”，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。這些經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展，能夠有效將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，是增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

也要清醒地認(rèn)識(shí)到，部分經(jīng)營(yíng)主體雖獲得諸多扶持政策資源，卻未能有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收，甚至對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生一定的擠壓效應(yīng)。例如，有的經(jīng)營(yíng)主體大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，推高了地租價(jià)格；有的經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶之間缺乏緊密的利益聯(lián)結(jié)，致使農(nóng)戶增收并不明顯。解決這些問(wèn)題，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，關(guān)鍵在于構(gòu)建長(zhǎng)效化、制度化的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈增值中占據(jù)更有利的分配地位。

政策的“指揮棒”須指向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的實(shí)效。在完善政策支撐體系方面，應(yīng)推動(dòng)扶持政策由普惠性向“多帶農(nóng)、多受益”轉(zhuǎn)變，將金融支持、用地保障等政策資源與經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量和成效緊密掛鉤，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的內(nèi)生動(dòng)力。在金融層面，持續(xù)推廣農(nóng)業(yè)訂單、倉(cāng)單質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮信貸直通車和全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系的作用，緩解經(jīng)營(yíng)主體融資難題。在風(fēng)險(xiǎn)兜底層面，擴(kuò)大價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)覆蓋面，幫助經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶共同抵御自然災(zāi)害、市場(chǎng)動(dòng)蕩等風(fēng)險(xiǎn)，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的鏈條在逆境中穩(wěn)固不斷裂。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)合作模式由“松散購(gòu)銷”向“深度共生”轉(zhuǎn)型。通過(guò)“保底收益+按股分紅”、盈余返還、訂單履約保證金等制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超越簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，推動(dòng)小農(nóng)戶深度融入加工、流通乃至品牌營(yíng)銷等增值環(huán)節(jié)。探索將財(cái)政補(bǔ)助資金量化到戶、折股入社，讓農(nóng)戶手中既有“租金”又有“股金”，既有“薪金”又有“分紅”，真正成為產(chǎn)業(yè)鏈的“合伙人”。

此外，還要強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)賦能，破解小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)與市場(chǎng)瓶頸。針對(duì)小農(nóng)戶缺技術(shù)、缺市場(chǎng)、缺資金的現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)依托各地綜合農(nóng)事服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等平臺(tái)，構(gòu)建全鏈條、一站式服務(wù)體系。順應(yīng)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的大勢(shì)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，讓小農(nóng)戶能夠便捷獲取市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)、金融服務(wù)。通過(guò)普及“數(shù)字農(nóng)具”，幫助小農(nóng)戶搭上智慧農(nóng)業(yè)快車，共享科技進(jìn)步帶來(lái)的紅利。

（作者系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）