12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作，明確了2026年中國經濟工作的八項重點任務。專家指出，會議堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，作出一系列立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略部署，體系周密、指向明確。會議貫穿社會主義法治精神，提出多項法治工作任務，應充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，有力支撐“十五五”取得良好開局。

（來源：《華夏時報》）

專家指出，會議明確的八項重點任務中，提出多項法治工作任務。一是提出“完善新興領域知識產權保護制度”。科技部新質生產力促進中心研究員丁明磊等人表示，會議首次將“完善新興領域知識產權保護制度”納入科技創(chuàng)新相關表述，既是對我國科技發(fā)展階段特征的精準把握，也是應對全球科技治理挑戰(zhàn)、實現高水平科技自立自強的戰(zhàn)略布局，有利于為前沿探索保駕護航，激勵原始創(chuàng)新。二是強調“完善人工智能治理”。國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力認為，今年會議將去年中央經濟工作會議提出的“開展‘人工智能+’行動，培育未來產業(yè)”延展為“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”，表明政策重心從“促發(fā)展”轉向“發(fā)展與安全并重”。三是提出“制定全國統(tǒng)一大市場建設條例”。會議明確提出“制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治‘內卷式’競爭”。上海金融與法律研究院研究員劉遠舉等人認為，通過制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，以法治方式助力“內卷式”競爭治理，有利于持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，持續(xù)推動我國經濟高質量發(fā)展。四是提出“完善民營經濟促進法配套法規(guī)政策”。北京大學經濟學院教授蘇劍、中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，民營經濟促進法是一個總領性的文件，是對促進民營經濟發(fā)展進行整體方向上的把握，需要其他配套法規(guī)政策的支持。會議對民營企業(yè)的發(fā)展聚焦在法律落地上，強調完善配套法規(guī)政策，能夠更好為民企發(fā)展保駕護航。五是強調“穩(wěn)步推進制度型開放”。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密等人表示，強調以制度型開放為引領，著力培育服務、數字、綠色貿易等新增長點，推動外貿結構優(yōu)化與質量提升，將為創(chuàng)新資源集聚與價值釋放創(chuàng)造廣闊空間。

專家建議，貫徹落實會議精神，推動法治工作任務落實落地，為經濟高質量發(fā)展提供有力法治保障。一是針對新興領域知識產權保護制度。中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長劉航認為，激勵相容是完善新興領域知識產權保護制度的核心點，關鍵是收益分配機制。應建立程序化、標準化的收益分配機制，從而降低企業(yè)運營風險及數據授權談判成本等。他認為，還可以通過數字水印、區(qū)塊鏈等技術手段完善知識產權保護。丁明磊認為，需從法律規(guī)則、保護機制、協(xié)同體系、國際對接四個維度發(fā)力，構建覆蓋“創(chuàng)造—運用—保護—管理”全鏈條的知識產權保護制度。如針對人工智能、生物醫(yī)藥、數據等領域的特殊性，推動專門立法與現有法律修訂協(xié)同發(fā)力，如制定《人工智能知識產權保護條例》等。同時，創(chuàng)新保護機制，通過建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利快速審查通道、搭建 “新興領域知識產權侵權監(jiān)測平臺”等方式，降低維權成本與提升保護效率。

二是針對完善人工智能治理。丁明磊建議，在《人工智能生成合成內容標識辦法》基礎上，從技術監(jiān)管、倫理規(guī)范、行業(yè)協(xié)同、國際合作等四個方面，構建全鏈條、多維度、包容性的人工智能治理體系，應對深度偽造、內容低質泛濫等亂象。引導互聯網平臺、人工智能企業(yè)建立“人工智能內容質量標準”。針對人工智能治理的全球性特征，還應主動參與國際合作與規(guī)則協(xié)調，避免“治理碎片化”，如積極落實《全球人工智能治理倡議》與聯合國《全球數字契約》，依托聯合國框架下的“國際人工智能科學小組”，推動各國就人工智能生成內容標識、深度偽造風險防控等達成共識，并針對跨境傳播的深度偽造內容、人工智能虛假信息，建立“跨國預警+聯合處置”機制。

三是針對推動全國統(tǒng)一大市場建設。南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝認為，建設全國統(tǒng)一大市場的關鍵在于打破地方保護、促進要素自由高效配置。應通過統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、聯通的市場設施、公平的監(jiān)管執(zhí)法等打通要素與商品流動堵點，降低制度性交易成本。經濟日報調研組發(fā)文建議，進一步明確全國統(tǒng)一大市場的制度框架，為規(guī)制地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規(guī)制度依據，逐步健全全國統(tǒng)一大市場法規(guī)體系。加快制修訂社會信用建設法、招標投標法、政府采購法等相關法律法規(guī)，強化制度標準的剛性約束。

四是針對穩(wěn)步推進制度型開放。華東師范大學特聘教授劉靖北建議，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，不斷拓展雙向投資合作空間。中國國際經濟交流中心副理事長胡曉煉建議，充分發(fā)揮海南自貿港作用，通過推進并實現規(guī)則、規(guī)制、標準、管理與國際高標準經貿規(guī)則和良好實踐相容銜接，實現從降低關稅、放寬市場準入等邊境上的開放，轉向更加注重對接國際通行規(guī)則，完善國內制度體系的邊境后開放，實現引進來與走出去并重，數量與質量兼顧，規(guī)模與效益統(tǒng)一。

參考文章：

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輿情分析師 劉暢