今年以來，圍繞服務(wù)、支持企業(yè)上市，各地舉措不斷。北京日前發(fā)布的《2026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》提出，充分發(fā)揮企業(yè)上市輔導(dǎo)機(jī)制作用，深入開展“鉆石工程”“育英計(jì)劃”，推動更多符合條件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資；陜西省委全面深化改革委員會3月17日召開的會議提到，完善企業(yè)上市“一對一”服務(wù)機(jī)制，支持一批有潛力的初創(chuàng)企業(yè)成長為本土領(lǐng)軍企業(yè)。

多維度舉措的背后，折射出地方政府對資本市場功能認(rèn)知的深化。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蘭日旭在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，地方上市服務(wù)的目的，在于將金融資源精準(zhǔn)引向新質(zhì)生產(chǎn)力，投向“高精尖”，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)升級的資本引擎，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提供全周期服務(wù)

上市公司作為資本市場的重要組成部分，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。

對地方政府而言，上市公司在稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、解決就業(yè)等方面對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極影響。隨著我國資本市場功能持續(xù)完善，支持和服務(wù)企業(yè)上市逐漸成為地方政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要抓手。

除了政策端的支持，各地還通過國資背景的政府投資基金等進(jìn)行前瞻布局。例如，無錫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為無錫市重要的國有資本投資運(yùn)營平臺，早前布局的藍(lán)箭航天空間科技股份有限公司、江蘇天兵航天科技股份有限公司、中科宇航技術(shù)股份有限公司等企業(yè)，形成了覆蓋火箭全譜系的產(chǎn)業(yè)矩陣，并均已啟動上市進(jìn)程。在人工智能領(lǐng)域，該集團(tuán)還投資了北京智譜華章科技股份有限公司、零氪科技有限公司。

此外，地方國資也頻頻出現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)港股IPO的基石投資者名單里，支持企業(yè)發(fā)展。例如，無錫金籌投資管理有限公司作為具有地方國資背景的股權(quán)投資基金，參與了無錫先導(dǎo)智能裝備股份有限公司的基石投資；利冠投資有限公司以基石投資者身份參與青島國恩科技股份有限公司IPO，背后實(shí)際控制人是青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。

“一個(gè)地區(qū)上市企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量，已成為衡量區(qū)域資源配置能力與創(chuàng)新政策執(zhí)行能力的核心標(biāo)尺，上市企業(yè)數(shù)量與地方經(jīng)濟(jì)形成雙向賦能、相互成就的正相關(guān)關(guān)系?！碧m日旭表示，地方上市服務(wù)通過全周期精準(zhǔn)定位服務(wù)，破解上市堵點(diǎn)、規(guī)范企業(yè)治理、打通融資通道，可為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全鏈條核心賦能。

推動支持方式多元化

地方政府對上市企業(yè)激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)是核心命題。目前來看，各地支持培育上市企業(yè)已轉(zhuǎn)向全過程服務(wù)、要素保障、早期培育等多元化支持方式，更加注重企業(yè)質(zhì)量提升和資本市場健康發(fā)展，而非簡單的數(shù)量競賽。

一位華東地區(qū)的投行人士對記者表示，當(dāng)前地方培育扶持上市企業(yè)呈現(xiàn)出兩大鮮明特點(diǎn)：一方面，上市主體質(zhì)量提升。許多地方的工作重心正從“追求規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“支持硬科技企業(yè)上市”。各地更注重引導(dǎo)資金“投早、投小、投長期、投硬科技”，這將為A股市場輸送更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)主體。另一方面，央地協(xié)同監(jiān)管已經(jīng)形成共識。地方強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)打財(cái)務(wù)造假等舉措，與中央監(jiān)管形成合力，有助于優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)杠桿率。

展望未來，一個(gè)良性的、可持續(xù)的上市服務(wù)生態(tài)究竟該如何塑造？

漢鼎咨詢總裁王慶向《證券日報(bào)》記者表示，扶持企業(yè)上市應(yīng)納入政府整體戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建更為廣闊和長遠(yuǎn)的布局。具體而言，在服務(wù)具備上市潛力企業(yè)方面，一是業(yè)務(wù)層面深度賦能。積極為企業(yè)對接上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，強(qiáng)化規(guī)范性宣傳與培訓(xùn)，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，提前在合規(guī)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃及申報(bào)邏輯等層面予以指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立對上市融資的正確認(rèn)知，做好充分準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支撐。推動企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，提升企業(yè)科技水平和自主研發(fā)能力。三是優(yōu)化制度配套保障。隨著未來創(chuàng)新型企業(yè)在IPO中的占比持續(xù)提升，相關(guān)審批流程亦面臨新挑戰(zhàn)，建議地方政府因地制宜，及時(shí)制定應(yīng)對措施，確保申報(bào)環(huán)節(jié)順利推進(jìn)。